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• 【投资明光市】2017年苏巷镇政府工作报告

  2017年1月14日在苏巷镇第七届人民代表大会第一次会议上苏巷镇人民政府镇长孙铁各位代表：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。过去五年的工作回顾五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的战略部署和全镇的总体发展思路，团结和带领全镇广大干部群众，锐意进取、奋力攻坚，实现了经济发展和社会的全面进步，完成了本届政府任期的经济和社会发展目标，全镇上下呈现出政通人和、经济发展、社会和谐的景象。 一、过去五年，是镇综合实力大幅提升的五年镇域经济稳步提升。2016年，全镇农业总产值、规模工业产值、固定资产投资分别达到4.23亿元、5.49亿元、2.73亿元，是2011年底的1.4倍、3.3倍、2.7倍。财税综合收入达到1466.52万元，是2011年底的3.5倍。园区建设势态喜人。五年来，在镇、村两级干部的共同努力下，苏巷工业集中区累计投入资金2500多万元，基础设施日臻完善，工业集中区内新建改建道路2000米，架设路灯136盏，铺设雨污管网2400米，办理用地指标270余亩，帮助招工500多人。目前，苏巷工业集中区建成区面积600多亩，入园企业15家，其中规上企业总数达到6家。去年年底又成功签约壳寡糖、装配式住宅和明源生态休闲农业等3个项目，协议投资3.2亿元，已到位资金3000万元。2016年全镇已完成固定资产投资2.73亿元，占全年任务109.4%，工业固投完成2.02亿元，占全年任务155.88%，完成工业技改投入1.2亿元，占任务174.94%。“三农”工作提质增效。五年来，坚持实施“粮食三大提升行动”。小麦高产攻关示范面积9.6万亩，示范区单产量由原来的328公斤提高到402公斤，并在全市率先实行机械条播补贴。水稻高产示范区面积7万亩，亩产达到600公斤。玉米振兴计划示范面积4万亩，亩产达到550公斤。积极争取农业项目。完成了潘庄、牛郢片1.84万亩的土地整理和高标准农田建设；实施戴巷片3000亩土地平整；硬化戴巷电站灌区渠道30公里，工程配套投入资金1700万元；石坝河、孔埠圩综合治理硬化护坡3.3公里，撇洪沟扩挖加固3.6公里，配套桥梁6座，配套资金600万元；对山秦、焦岗、大豆庄、郢北、陈涧5座电灌站机房进行技术改造；投入配套资金450万元新建陆郢电站、对涧东电站干渠进行硬化。投入项目资金220万元清淤扩挖塘坝200余面；实施“千亿斤增粮”项目6900亩，投入资金1400万元。另外，全镇已建成标准化育秧工厂4个，在建的2个，2016年机插秧面积3200亩；建成3座粮食烘干线，2016年烘干粮食800万公斤。大力推进现代农业示范区建设。委托安徽农业大学编制了《苏巷镇现代农业示范区建设规划》，以农业招商的形式，建成焦城圩莲藕种植基地和潘庄油用牡丹基地。设计了现代农业示范区徽标和功能区牌，设立了农产品展示中心、专家大院等，农民专业合作社和家庭农场近百家，全镇土地流转率达32.25%。2015年滁州市级现代农业示范区已顺利获批，并获明光市表彰。 二、过去五年，是镇村面貌显著变化的五年按照新型城镇化和城乡发展一体化的要求，五年来，不断加大镇村建设力度，城乡一体化进程快速推进。科学谋划，整体布局更加合理。依据土地利用总体规划、村庄布点规划和镇区总体规划科学编制美丽乡村建设规划，明确“一线、双核、四心”发展格局，进一步优化了集镇各项功能。按照“因地制宜、突出特色、科学规划、合理布局”总体思路，编制了苏巷、潘庄、牛郢3个美好乡村中心村规划和《苏巷集镇“两治理一加强”整治和建设规划》。目前又对《苏巷镇总体规划（2016-2030）方案》进行修编，已完成专家评审；《苏巷镇工业集中区控制性详细规划》和《苏巷镇中心镇区控制性详细规划》正在编制。加大投入，基础设施更加完善。苏巷集镇结合明女路改造，投资500万元将明女路路面由9米扩至12米，对穿集镇2.4公里沿线杆线和店招进行整治、新建12000平方米人行步道和近5000米排水工程，安装太阳能路灯150盏和栽植行道树550棵。苏巷、潘庄、牛郢三个美好乡村中心村建设，投入资金3000万元，新建了村级服务中心2座、农民文化乐园2处、公立幼儿园2所、卫生室2所，文体广场、农民舞台、文化室、图书室功能齐全。三个美好乡村中心村已通过省级验收，大郢开展被撤并乡镇建设美好乡村的做法得到省美好办的肯定，并在全省推广。2016年又投入60万元，对苏山路街巷和明女路穿集镇路段两侧住户6500平米门前地坪硬化。当前，美丽集镇建设已全面启动，厂里道路、桂郢以及集镇背街小巷改造和强电整治等项目工程全面开工。文体广场、中心沟整治、育才路改造等一批项目正在履行招标程序。打磨亮点，村庄环境明显改观。制订了清洁家园美丽乡村行动计划，认真谋划落实美丽乡村建设的各项措施，强力推动非法开采、违法排污、秸秆禁烧、乱堆乱放等专项治理。以戴巷村陆郢组环境整治为试点，投入100余万元对陆郢进行亮化、绿化、硬化和美化。在提升陆郢组环境整治的基础上，总结好经验，积极推进村庄整治扩面延伸，创造了村庄整治“陆郢模式”，全市百镇治理现场会在我镇召开。五年来，累计完成造林8000亩。苏巷镇荣获“安徽省生态镇”，牛郢村被命名为“省级生态村”，苏巷村、潘庄村被命名为“滁州市级生态村”。突出创新，日常管理走出新路。以治违、治脏、治乱为突破口，开展环境整治。实施弱电杆线整治9000米，依法拆除违建15600平方米，新建污水处理站4个，新建排污管网7000米，对集镇沿街店招进行了整治，对镇区水塘和渠道进行综合治理，对街巷隙地进行节点打造，对主要街道进行补绿增美。以机制创新为抓手，实施环卫保洁市场化运作。在镇区的环卫保洁中，每年投入80万元，加强集镇的保洁和垃圾处理。大罗郢和大郢社区美好乡村配备保洁员，建立长效管护措施。大罗郢中心村长效管护机制，得到滁州市美丽乡村建设领导小组通报表彰。大罗郢中心村承办了“第五届中国农民歌会”分会场演出。 三、过去五年，是民生事业统筹推进的五年。脱贫攻坚稳步推进。围绕脱贫攻坚具体要求，突出产业带动，坚持精准发力，取得了明显成效。全镇建档立卡贫困户300户669人，2016年已脱贫95户，186人。制定脱贫方案，整合资金项目，落实帮扶措施，推动吉庄村顺利脱贫出列。在2016年12月份省级第三方评估中，全体镇村干部认识到位，准备认真，评估组给予充分肯定。惠民政策全面落实。五年来，完成危房改造740户；累计发放粮食直补、农机补贴、扶贫贴息等各种惠民资金近9000万元；实施“一事一议”财政奖补项目33个，投入金额824.1万元。城乡居民养老保险、农村医疗合作保险基本实现全覆盖。全面落实计划生育奖扶政策。公共服务持续改善。教育投入不断加大。五年来投入1100万元，新建了苏巷中学综合楼和食堂，新建了苏巷、大郢2所幼儿园，三所学校校车运行正常。几年来，苏巷中学和大郢中学中考成绩一直名列全市前茅，2016年大郢中学中考成绩位居全市农村中学第一名，并顺利通过义务教育均衡发展国家验收。文化建设成效显著。建成6个村农家书屋，3个村在全市率先开通数字书屋。安徽省示范农家书屋现场会在大罗郢和大郢社区召开，苏巷村农家书屋荣获滁州市“两创两培”示范书屋称号。苏巷镇成功申报安徽省中华诗词之乡。道路设施更加完善。五年来，新增水泥路面47.5公里，老村道加宽6.7公里，其中：2016年畅通工程，完成贫困村水泥路建设2.9公里，撤并村水泥路13.5公里，老村道加宽6.7公里，实现自然村庄全部通水泥路。2017年至2018年任务20公里，已完成招标，正在实施。同时，投入64万元对敬老院进行改造，改善五保老人生活环境。 四、过去五年，是社会治理卓有成效的五年。民主法治建设持续推进。高度重视民主法制建设，着力加大“六五”普法宣传及镇村干部、群众学法、知法、用法、守法力度，提高广大群众的法制观念和法律知识水平，引导群众了解掌握依法维护自身合法权益、正确反映利益诉求、有效解决矛盾纠纷的途径和方法，推进依法治镇工作。“一把手”抓信访和信访包保责任制有效运行，严厉打击各类违法犯罪，建立和谐警民关系，社会安全指数明显提升，民众安全感明显增强。2012年至2015年苏巷镇连续4年被明光市表彰为综治工作先进乡镇；2015年苏巷镇被命名为滁州市无访乡镇。突发事件应急管理体制进一步健全。防灾减灾能力明显提高，食品药品监管水平全面提升，安全生产专项整治扎实有效。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，建立和完善安全生产长效机制，加强隐患排查，狠抓整改落实，深入推进打非治违专项行动，确保全镇安全生产和人民群众生命财产安全，五年来，全镇没有发生重大安全事故。2012、2013、2015年苏巷镇被明光市表彰为安全生产工作先进单位；2016年苏巷镇基层人防建设受到省人防办通报表扬。人口计生工作扎实开展。坚定实行计划生育是我国基本国策信念，认真贯彻新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》，积极宣传人口与计生政策，全面实施二孩生育政策，提高人口计生服务水平，加大人口计生依法行政力度，全面完成人口计生各项指标任务。我镇人口计生工作2011年至2015年连续五年受到滁州市委、市政府的表彰，连续11年受到明光市委、市政府表彰；2012年被国家计生委授予“依法行政示范乡镇”。农村各项改革深入落实。圆满完成农村土地承包经营权确权登记工作，作为明光市土地确权示范乡镇，明光市土地确权颁证现场会在牛郢村召开。镇农经站负责同志被邀请参加滁州市、明光市土地确权工作动员大会，并作经验交流发言。2016年苏巷镇又代表明光市接受省土地确权登记工作第三方评估，顺利通过评估验收。同时，武装、双拥、统战、档案、保密、统计、群团、文化、商贸等工作进一步加强。在抓好民兵整组工作基础上，扎实开展征兵工作，五年来，选送了63名优秀青年入伍，民兵应急抢险参战能力不断提升。切实加强工会、共青团、妇联建设，开展了系列助残扶残活动，全面关怀支持残障事业，群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。2015年苏巷镇被评为安徽省共青团农村基层团建示范乡镇。 五、过去五年，是政府自身建设不断加强的五年。全面贯彻落实“依法治国”基本方略，突出为民务实清廉，行政效能持续提升。自觉接受镇人大监督，认真执行法律法规和镇人大各项决议决定，累计办理镇人大代表议案、意见建议86件。建立健全重大决策社会风险评估、合法性审查、群众参与和责任倒查工作机制，政府科学决策水平不断提高。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市有关规定。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，政府职能进一步转变，履职能力和服务水平明显提高，执行力进一步增强。各位代表，回顾五年来所取得的成绩，得到了市委、市政府以及各级各部门的关心、支持和帮助，凝聚了全镇上下奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表苏巷镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的各级领导和社会各界人士表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！五年的建设发展，我们取得了巨大成就，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍面临许多困难和问题。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，在前进中仍面临许多困难和问题。主要表现为：工业经济薄弱，企业数量少、规模小，效益欠佳。产业结构单一，产业转型升级缺乏后劲；农民增收渠道狭窄，农业抗风险能力还不强；基础设施配套及管理机制还不完善，民生建设与人民群众的期待还有差距；“美丽乡村”建设深入推进任务仍十分艰巨；政府机关工作效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。今后五年发展目标和主要工作任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是苏巷镇加快发展、跨越发展的重要战略机遇期，需要我们切实把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委的决策部署上来，科学认识和准确把握经济新常态，进一步增强跨越发展的机遇意识、责任意识和忧患意识，充分利用各种有利条件，切实解决突出矛盾和问题，全力以赴推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新苏巷。镇第十四次党代会提出了建设美丽苏巷，深入推进“三集中、一体化”战略目标，勾画了未来五年苏巷镇发展的宏伟蓝图，为我们做好今后五年的政府工作指明了方向。今后五年，政府工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指引，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，遵循“做大经济总量、做大主导产业、做大城镇规模、做大惠民蛋糕”的发展方向，着力抓好招商引资、培育特色产业、建设新型城镇化、整治生态环境、改善民生和维护社会和谐稳定，努力在新的起点上实现新的跨越，在全市率先全面建成小康社会。今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：综合实力明显增强。工农业生产总值年均增长10%左右；财政总收入年均增长12%，社会固定资产投资年均增长15%左右，为实现“两个一百年”奋斗目标打下坚实的基础。区位优势更加明显。加快推进在建和规划建设的交通项目，依托104国道绕城线、精细化工园、257省道、明女线、石坝至大郢公路，构建城乡协调、安全便捷的综合交通体系。城乡发展更加协调。以规划为引领促进城镇化水平全面提升，着力抓好基础设施和美丽乡镇建设。社会事业更加进步。城乡发展差距明显缩小。教育、就业、社保、医疗、文化等公共服务体系更加健全，逐步实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。完成上级下达的扶贫开发任务。目标任务已经明确，关键在于抓落实。我们要把规划目标落实到具体工作和具体项目上，落实到各部门的工作责任上。只要我们凝心聚力、主动作为，开拓创新、锐意进取，就一定能够圆满完成今后五年的目标任务。围绕上述目标，我们务必重点抓好以下几方面工作： （一）实施经济转型提速工程，以更实的举措引领发展牢固树立发展是第一要务的理念，坚定不移抓发展。以提质增效为中心，强化招商引资和创新驱动，加强项目支撑，优化产业结构，推动经济转型升级提速。突出招商引资。始终将招商引资作为经济发展的重中之重。要加大招引力度，锁定大项目招商，主攻一批龙头型、基地型项目。抓好产业链招商，重点围绕主导产业和新兴产业，开展产业招商，以商招商，着力引进一批延伸类、配套类项目，增强产业发展的集聚效应。今后五年，力争每年落户园区并开工建设项目3个，工业固投每年超过2.5亿元。同时，多措并举，大力发展现代物流业，做活镇区三产业，培育以文化、休闲观光农业为主题的旅游业，不断提高三产在经济总量中的比重。突出创新发展。始终将创新发展作为推动转型升级的战略支撑。积极争取上级政策扶持，加快技术改造升级，支持现有企业进行嫁接改造，增加科技含量。扶持重点项目提质增效，扩大规模，力争两到三年内形成一到两个支柱产业和龙头企业。突出项目工作。始终将项目建设作为推动经济发展的关键举措。要全力推进在手项目的开工建设。优化项目服务，继续执行领导挂钩联系重大项目制度，强化节点推进责任制，及时解决项目建设遇到的土地、资金等问题，不断健全环环相扣、上下联动、合力推进的服务机制，进一步提升项目转化效率，确保开工项目如期竣工，竣工项目投产见效。强化要素保障。扎实推进闲置资产清查力度，盘活存量，腾笼换鸟，挖掘增量。加快工业园区基础设施建设，推进标准厂房建设，为项目落户提供更大发展空间。 （二）实施镇村建设提质工程，以更优的方式促进发展抓住美丽乡镇建设的机遇，加快集镇建设步伐，加强资源要素整合，提升镇村建设质量。加强规划引领。在苏巷镇总体规划的基础上，高标准推进镇区控制性详规的编制工作，统筹镇区规划、建设与管理，努力构建繁荣有序的发展格局。坚持规划一张图，发展一盘棋，推动规划科学刚性实施。做大镇区规模。坚持把高标准建设、高水平管理作为镇区发展的主基调，大力推进镇区土地开发项目建设和农贸市场、小商品市场建设工程，开工建设安置小区，繁荣镇区经济，汇聚财富人气。坚持“镇当城建”，打造美丽乡镇。深化环境整治，促进区域内协调发展，努力把苏巷建设成为宜居宜业、山清水秀的新型现代化小城镇。提升管理水平。按照“两治理一加强”集镇综合整治方案的要求，突出精细化、常态化，全面提升集镇管理水平。加强保洁力量，实行全天保洁。优化垃圾清运机制，做到日产日清。加快完善违法建筑动态监管、控违拆违长效机制，巩固管理成效。加快农村建设。以农民增收为核心，以产业结构调整为重点，切实提高农业综合生产能力，继续推进农业产业化，大力发展现代农业、特色农业，不断拓展农业增效、农民增收的空间。要抓好农业基础设施建设，多方筹措资金，对辖区内水库进行除险加固，对各类支干渠修复清淤，继续抓好高标准基本农田建设，从根本上改善农业生产条件。要突出抓好发展壮大农业龙头企业和做好农业企业的引进工作，以优惠政策和措施引进企业落户。按照“支持、保护、激励”的规则，积极推广“公司+农户+基地”的发展模式及抓好农业合作社的建设。规范养殖业，支持扶持莲藕、油用牡丹产业，逐步实现基地化种植、规模化生产、专业化服务和产业化经营，促进农业增效，农民增收。 （三）实施生态文明提效工程，以更美的环境保障发展建设生态文明，关系人民福祉，关系发展未来。要将生态文明建设作为立镇之本，进一步巩固提升生态镇创建成果，努力打造经济发展与生态宜居协调融合的美丽苏巷。突出生态地位。牢固树立生态立镇理念，把生态文明建设作为科学发展的硬任务、转变发展方式的硬举措，坚持环保优先、节约优先，推动产业竞争力与生态竞争力一起提升、经济效益与生态效益一起提高，物质文明与精神文明一起发展。改善生态环境。深入实施蓝天工程，强化秸秆禁烧和综合利用，优化空气质量。实施地绿工程，扎实推进绿化造林，打造生态廊道。弘扬生态文化。广泛宣传科学发展观和生态文明理念，积极开展生态文明进机关、企业、学校、社区、乡村活动，提高全民生态文明素养。倡导和践行低碳生活、绿色消费，促进消费方式和生活方式转变，努力营造生态建设人人参与、生态成果人人共享的浓厚氛围。 （四）实施民生幸福提升工程，以更高的水平共享发展按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，继续办好民生实事项目，多做“雪中送炭”的事，多用市场办法、靠社会力量来推动民生改善，不断提升人民群众的生活质量和幸福指数。全面完成精准扶贫工作。农村贫困人口全部脱贫是“十三五”时期的硬任务，也是全面建成小康社会的硬指标。把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期至关重要的民生工程，严格落实责任，加强与精准扶贫挂钩单位的沟通和联系，加大资金、政策投入，实施精准对象精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫工作如期完成。大力提升社会保障水平。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，推进养老全员足额参保，完善城乡大病医疗保险制度和城镇职工保险制度。加强城乡低保、农村五保、孤儿生活补助等底线民生工作，发展养老综合服务。全面保障五保户、孤寡儿童的生活。全力推动教育事业发展。继续广泛深入动员社会各界力量关注教育发展、支持校园建设、改善办学条件，加快推进规范化学校建设，促进教育资源共享和均衡发展。加强各中小学校教育设施的配备和完善，全面提高教育现代化水平。充分发挥现有文化阵地建设作用，提升全民文化素养，推进全民健身活动开展。着力提升社会治理水平。不断巩固维稳工作成效。充分发挥综治信访维稳中心平台作用，认真落实自然村、村委会、镇三级矛盾纠纷调处工作机制，认真落实领导干部包案和下访机制，常态化开展接访下访、信访积案项目化管理，健全重大决策和项目稳评机制，畅通群众利益表达、矛盾调处和权益保障渠道，做到小事不出村、大事不出镇,确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持计划生育基本国策不变，全面实施二孩政策，坚持和完善计划生育目标管理责任制，共建诚信计生。加大计生宣传教育和依法行政的力度，完成计生工作的各项考核指标，全面提升人口综合素质。严格落实安全生产责任制，全面推行安全生产管理网格化，切实抓好生产、消防、交通、食品、药品等公共安全工作，营造和谐稳定的社会环境。加强应急管理，积极预防和妥善处理各类突发事件。继续抓好卫生防疫等公共卫生服务建设，加强疾病预防控制，提高卫生突发事件应急处置能力和人民群众健康水平。抓好低保、五保、救济、优抚和拥军优属等工作。加强国防动员、民兵预备役工作。 （五）实施行政效能提升工程，以更优的作风服务发展全面加强依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚决维护宪法和法律权威，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政水平。坚决服从党委领导，自觉接受镇人大的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受社会监督，依法保障人民群众监督政府的权力。完善政府法律顾问制度，对政府的重大行政决策、行为进行法律审核。抓好镇村两级人民调解委员会规范化建设和“七五”普法等工作。全面加强为民施政。密切联系群众，关注民情民意，将更多的精力向民生倾斜，把更多的公共资源向民生倾斜，全面兑现民生承诺，全力办好事关民生民计的好事、实事、难事，凡是承诺的事情都要认真落实、兑现到位，凡是群众的合理诉求都要积极回应、一抓到底。继续完善镇村两级便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”问题，促进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，努力让全镇人民生活更加殷实、更有尊严。全面加强务实理政。坚持把抓落实作为改进作风的核心，大力弘扬担当进取、敬业奉献的奋斗精神和一抓到底、锲而不舍的执着精神，对确定的重点工作、重点项目，细化分解，一项项推进，一件件落实。全面加强清廉从政。认真执行中央“八项规定”和省市有关规定，持续纠正“四风”。践行“三严三实”要求，坚定不移把纪律和规矩挺在前面，严厉惩处顶风违纪现象，坚决整治损害群众利益的不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加强财政资金使用监督管理，从严控制“三公”经费支出，加强对涉农、民生资金和政府投资项目管理，把更多财力用于推动发展、改善民生。认真抓好“两学一做”学习教育，始终保持惩治腐败高压态势，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。各位代表，未来五年的宏伟蓝图已经绘就，启程的号角已经吹响，接下来关键在于抓落实。我们坚信，有上级党委、政府的领导和关怀，有镇党委的坚强领导，有广大干部群众的拼搏努力，苏巷的宏伟蓝图就一定能够实现，苏巷的明天就一定更加美好！2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是我镇立足新起点、适应新要求、开创新局面的关键之年，做好今年的政府工作，至关重要。我们将全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，坚持法治引领，改革创新，以更高标准、更大作为、更多担当，进一步确立区位优势、提高发展质效、优化发展环境、巩固民生基础、促进社会和谐，加快建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的苏巷，为全面建成小康社会打下坚实基础。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政税收增长12%以上，新增规模以上企业1家，固定资产投资增长15%以上，招商引资落户园区企业3家以上。为实现以上预期目标，我们将着力抓好五个方面的工作： （一）以更大力度推进园区建设，培育经济竞争新优势紧紧围绕“工业强镇”发展战略，大力发展工业，壮大镇域经济。要做到“扶旧、引新、提质”。一是加大园区基础设施建设。在硬化、亮化、绿化和规模化上做文章，提升园区品味。二是扶持发展壮大现有企业。对现有的企业要从资金、政策等方面进行扶持，解决企业融资难、负担重、市场需求不足等问题，营造良好的经营环境，杜绝一切向企业“吃、拿、卡、要”的行为，热情为企业服务。尽力帮助企业扩容提质，走品牌发展之路。三是加大招商引资力度。引进新项目，培育新的经济增长点。要充分发挥苏巷的资源、区位、人脉优势，完善招商制度。突出产业招商，强化专业招商，推进以商招商，形成政府推动、园区带动、企业主导、中介服务的招商新格局。围绕引进有利于改造传统产业、培植新兴产业、壮大支柱产业的大项目、好项目，力争在工业、文化旅游、农产品深加工等领域实现招商新突破。鼓励支持现有企业技改和新上项目，加快转型升级。坚持大小兼顾、内外并重，力争全年招商引资实际到位资金5000万元以上，新开工招商项目3个。已签约的壳寡糖、装配式房屋和现代体验农业项目跟踪帮办，为企业解决用地难、办证难等问题，力争早投产，早见效。四是大力实施“满园工程”。积极推进项目入园，在产业布局上超前规划，在项目准入上严格把关，在用地程序上科学规范，在项目引进上突出特色，提高签约项目的开工率，开工项目的投产率，投产项目的达产率，建成项目的贡献率，确保园区经济明显突破。 （二）以更大力度推进农民增收，展示现代农民新生活加快转变农业发展方式。按照“统筹融合、特色引领、创新发展”的思路，加快现代农业示范园区建设，大力培育龙头企业、农业合作社、家庭农场、专业大户，以工业的理念经营农业，推进农业“接二连三”融合发展，实现农业增效、农民增收。要让计划投资1.2亿元的明源现代休闲农业项目落地开花，构筑现代农业发展新格局。持续改善农业生产条件。积极争取上级农业项目，进一步加强农业基础设施建设，全面完成潘庄村、戴巷村、牛郢村“千亿斤增粮”项目以及潘庄村、牛郢村1.84万亩农业综合开发高标准农田整治后期配套工程。做好焦城圩大坝除险加固工程，进一步完善现代农业示范区道路、渠道等工程项目建设。着力拓宽农民增收渠道。整合培训资源，开展农民培训和农村实用人才开发，提高农民科技水平和转移就业能力。严格落实各项惠农强农政策，增加农民政策性收入。积极发展农村非农产业，促进农民就近转移就业，增加工资性收入。探索建立农村土地经营权、林权流转和抵押机制，增加农民财产性收入。 （三）以更大力度推进城乡统筹，彰显城乡发展新魅力加快完善城乡交通网络。发挥承东启西、通南达北的节点优势，加快建设内畅外联综合交通运输体系。积极主动协调解决市化工园区路网建设、104国道绕城线改道和女山湖特大桥建设中的征地、房屋拆迁等矛盾调处工作，保障市重点工程顺利施工。加快推进农村道路畅通工程，保质保量完成2017年至2018年任务20公里，方便群众出行。加强集镇建设和管理。全力推进“美丽乡镇”建设，根据集镇总体规划，对每项单体工程，精巧设计，精致建设，精细管理，精品呈现。2017年将启动对明女线改造提升，对苏焦路进行拓宽硬化，对东大街、小学路、小吃街等重点路段进行“白改黑”改造，进一步绿化、亮化，提升集镇整体环境。改造中心农贸综合市场、打造美食一条街，改造提升集镇中心沟，对背街小巷进行硬化，改善居民生活环境。打造愁塘景观、苏津路入口景观，引入文化元素，新建文化休闲广场，对公共绿地进行品味升级，培养与现代城镇相匹配的人文素养。健全集镇综合管理机制，加大综合执法力度。继续深入开展卫生文明城镇创建，提高居民文明素质。加强生态文明建设。坚持城乡一体化发展，努力推动“美丽乡村”建设。巩固大罗郢、大郢社区美好乡村建设成果，健全完善长效管护机制。加强大气污染综合治理，巩固秸秆禁烧、农村清洁工程创建成果。加强畜禽养殖污染治理，继续推进农村清洁工程，深入开展生态村创建活动，加快推进绿化美化行动。 （四）以更大力度推进民生改善，回应人民群众新期盼全力实施精准扶贫。将脱贫攻坚作为第一民生工程，精心组织，全力实施。按照“分类指导、因户施策”的工作思路，采取生产就业扶持、医疗救助、政策兜底等措施，落实政策项目，落实结对帮扶，提高贫困户的自我发展能力，逐步实现精准脱贫，确保全镇所有贫困户如期脱贫。切实加强民生保障。全面落实城乡居民社会保险政策。广泛发动群众参加城乡居民医疗保险，确保参保率达100%，降低群众因病致贫、因病返贫的机率。在建设好镇卫生院的同时，加大村级卫生室的规范管理，实现村级卫生体系全覆盖，解决群众看病难问题，提高群众健康水平。健全社会保障和社会救助体系，认真做好五保户、低保户扶持政策落实工作及危房户改造工作，切实解决好困难群众的生产生活问题，确保弱势群体基本生活得到保障。继续抓好镇敬老院建设，完善院内基础设施，提高集中供养水平，解决五保老人老有所养的问题。加快发展社会事业。加大政府投入，完善文体阵地建设，抓好队伍组织建设，加快实现公共文化服务设施覆盖步伐。充分利用村级文化广场、农家书屋等设施，开展群众喜闻乐见的文化活动，促进基层文化的健康发展。巩固“均衡教育”验收成果，坚持“硬件从优、软件从严”的原则，积极争取项目资金投入，改善师生住宿条件，加强内部管理，强化教学质量，促进教育事业均衡、科学、健康发展。深化创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入推进“平安苏巷”建设。认真开展“七五”普法，全面推进依法治镇。完善人民调解、行政调解、司法调解工作体系。做好法律援助、司法救助等工作。加强和改进信访工作。全面实施二孩生育政策，大力宣传人口计生政策，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。严格落实安全生产责任制，坚持安全生产检查贯穿全年，推进安全生产监管全覆盖。强化食品药品销售监管，保障人民群众饮食用药和产品质量安全。 （五）以更大力度推进政府建设，树立勤廉高效新形象务实高效，建设为民政府。狠抓效能建设，增强服务意识，紧盯目标干，围绕项目转，推动招商引资、服务企业、项目建设等重点工作取得实效。坚持问题导向，推行“一线工作法”，到基层一线去发现问题、研究问题、解决问题。狠抓工作落实，强化督促检查，确保每项工作善始善终、善做善成。密切联系群众，倾听群众呼声，回应群众关切，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。依法行政，建设法治政府。弘扬法治精神，推进依法治镇，带头维护宪法和法律权威，主动接受人大法律监督和社会舆论监督，将法治思维和法治方式贯穿政府工作的方方面面。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度，有效防范政府法律风险，推进政府决策科学化、民主化、法治化。加强电子政务建设，实现政务行为痕迹化监管。抓好政府信息公开，加强政策宣传解读，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。正风肃纪，建设清廉政府。严明政治纪律，严守政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，巩固“两学一做”教育成果。强化对重点领域和关键环节的监督制约，用制度管权管事管人，严格杜绝“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，把有限的财力用于发展经济、保障民生，着力打造风清气正说廉洁高效政务环境。各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众的智慧和力量，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，践行新理念、担当新使命，为全面建成小康社会宏伟目标，谱写苏巷人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年苏巷镇政府工作报告

  在苏巷镇第七届人民代表大会第二次会议上 孙铁 (2018年1月30日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作情况 2017年以来，在市委、市政府、镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇广大干群，抢抓机遇，直面挑战，奋发作为，全镇经济社会发展取得崭新成就。全年实现财政收入1928.25万元，增长31.1%，税收占比达78%，质量明显提高;固定资产投资3亿元，增长9.8%;规模以上工业总产值3.68亿元，减少1.81亿元(因政策原因，企业退规2家);农村居民人均可支配收入达到11148元，增长10%;金融机构居民存款余额达3.69亿元，增长7%。全镇新增市场主体322个，其中企业37家，个体工商户285户。完成了节能减排任务。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全面动员，工业经济展现新活力 九层之台，起于累土。我们始终坚持招商引资一号工程不动摇，在坚定不移走工业强镇的道路上，我们始终坚持不懈，努力前行。全年外出考察和在明接待客商总量居于全市乡镇第一，全员招商的大格局初步实现。成功为全市迎接滁州市工业“三看三比”巡回检查提供观摩现场，并得到滁州市委主要领导的肯定。 ----项目建设再结硕果。今年以来，新签约、新开工项目3个，总投资近3亿元。续建项目菩蕊生物科技实现在一个年度周期内建成投产，创造了苏巷新速度，引进博士2名，实现园区高科技人才引进零的突破。茗达特种装备制造项目开始组装钢构，华第房屋建造项目土地成功摘牌，二号厂房完工，办公楼开工建设。启顺新材料租赁厂房开始生产，正在履行土地挂牌程序。积极争取市级支持，总投资1300多万元总建设面积11000平方米的标准化厂房即将竣工。通过项目嫁接，对原鼎正新能源地块实施腾笼换鸟，有效盘活园区存量土地资源。 ----工业经济企稳回升。在全球经济下行和实体经济回暧乏力的大环境下，全年实现工业总产值4.5亿元，实现工业固定资产投资2.3亿元，占年初任务136%,园区企业实现税收450万元，新增就业岗位120个，有效带动全镇经济的发展。 ----基础设施不断完善。结合全镇总体规划的修编，对园区控制性规划进行完善，合理利用每一寸土地。不断加大园区基础设施建设和投入，自筹资金近400万元对园区亮化、绿化、硬化，供水、排水等基础设施提升和完善。积极争取市化工集中区的支持，总投资1700万元的纬三路西延(明女路至新104段)顺利开工建设，园区“一纵两横”的骨干道路和配套网络框架初步形成。 （二）全面发力，“三农”工作展现新气象 坚持农业农村优先发展的理念，大力实施乡村振兴战略，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。 ----农业基础设施加快建设进程。积极争取水土保持、江淮分水岭、千亿斤增粮、高标准农田、农村道路畅通工程，池河防洪治理工程和石坝河小流域综合治理等项目，全年实现农业基础设施建设总投入达1亿元以上。启动实施了6个自然村庄280亩土地增减挂项目，戴巷村抹山北800亩“坡改梯”项目和戴巷、潘庄4500亩千亿斤增粮项目。大力实施农村道路畅通工程，新修道路30公里，大力实施农村八小水利工程，清淤整治塘坝80面，疏浚渠道20公里。新建、改建机电站2个，新修桥梁3座。 ----农业产业化加快发展转型。全镇优质农产品生产快速发展，“三品一标”达标认定12个，其中水产品1个，农产品11个。新培育了50亩的吉庄花卉种植和500亩的老大郢蔬菜种植等示范带动效应强的现代农业产业基地2个。全镇全年新增家庭农场13个，总量达93个，新增合作社3个，总量达27个，新增粮食烘干能力1500吨。建成农产品快速检测检验室2个。 ----农业综合成效加快显现。王岗村集体经济收入超2万元，全镇6个村集体经济收入全部实现“脱壳”!积极争取苏巷农贸市场、吉庄大棚2个省、市扶持壮大村级集体经济项目，争取资金200多万元，进一步促进村级集体经济发展壮大。农村防疫工作考核排名全市第三。全面加强“河长制”工作，禁养区养殖场关闭6家，全市养殖粪污处理现场会在我镇召开并为滁州市现场会提供了观摩点。举办新型农民培训班10期，参训500人次。完成小麦飞防3.5万亩，近万人次参与防汛抗旱工作，投入小型抽水机械6140台套次，各泵站累计开机8548台时，土地确权勘误纠正426处。有效保证了农业安全、农村稳定。 （三）全速推进，镇村面貌展现新魅力 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合美丽乡村建设和农村“三大革命”工作，全面加强镇村建设和管理。 ----坚持规划先行。充分考虑到市精细化工集中区落户我镇和新104线穿镇而过的实际影响和有利机遇，按照高起点规划，因地制宜建设的总体思路，聘请安徽建筑大学城市规划设计院对我镇总体规划进行修编并获市政府批准，及时完善控制性规划，严格按照规划实施。专项修定了政府驻地建成区整治建设规划，配合修编了环女山湖旅游规划、S257规划等与我镇经济社会发展和民生密切相关的市级规划，确保一切建设有规可依，以规为先。 ----坚持建管并重。充分抓住苏巷集镇省级美丽乡村建设示范点的有利机遇，努力偿还集镇基础设施的历史欠帐，实施苏焦路、南大街、东大街、小学路等改造建设项目20个，硬化背街小巷17800平方米，修建雨污管网21000多米，栽植行道树300棵，安装路灯300盏，新建公共厕所4座，启动农贸市场重建和镇文体广场新建工程，累计投入建设资金2700多万元，集镇面貌发生明显变化。加大管理力度，推行社区“支部+理事会”模式，常态化监管公益设施，有效发挥公益设施应有价值。重组并加强镇容执法中队，拆除违建、临时搭建62处，拆除旱厕11座。整改2017年卫星遥感图斑15处，其中组织拆除2处，完善手续5处，配合旅游局、交通局整改8处。整改进度和质量居全市第一，获得市通报表扬。 ----坚持镇村统筹。坚决贯彻落实全市“14935”城乡统筹规划，实施了潘庄村褚洼组土地增减挂项目，在充分征求群众意愿的基础上获批增减挂计划500亩，实现人口资源再集中。自筹资金100多万元对大郢集镇美好乡村建设遗留问题和王岗村上圩中心村沿明女线及文化广场进行提升改造。年投入资金170万元，全镇垃圾清运市场化运营，实现镇村全覆盖，进一步提升群众的获得感。进一步拓展“陆郢”模式，在戴巷村大庄组、草坪组试点推行“三大革命”，新建水冲公共厕所3座，户下改建卫生厕所7户，整治沟渠150米，绿化树木120棵，铺设草皮500平方米，安装路灯8盏，获省“三大革命”考核组肯定。 （四）全面统筹，民生民利展现新成就 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。高度关注民生事业，努力提高民生福祉。社会管理平稳有序，获全市综治工作先进单位。 ----脱贫攻坚取得新成果。聚焦精准，关注弱势，坚持“七个不落，一个不少”的原则，认真开展全镇贫困人口大排查和动态调整工作，全镇目前467户981名贫困人口建档立卡。顺利通过省第三方评估检查，全镇当年脱贫55户143人。争取扶贫类基础设施建设项目3个投入资金168万元，为40户贫困户发放贷款187万元，激发贫困人口脱贫的内生动力。82户贫困户实施了危房改造，发放各类扶贫帮扶资金88.04万元。为全镇低保户和贫困人口1145人统一购买了银龄安康小额意外保险。 ----惠民工作取得新实效。培训类民生工程综合完工率100%，工程类民生工程项目累计投入资金约4530万元。发放各类补贴、补助资金1861.1万元。争取“一事一议”项目4个，并全面完成。城乡居民医保实现全覆盖，全镇共参保23536人。城乡居民养老保险参保15760人，完成率达105.8%。完成老农保退保204人，进度位居全市第一名。 ----文体教育取得新成绩。义教均衡通过国家级验收，大郢学校中考成绩居全市农村学校第1名，中职招生获全市表彰。大郢学校和苏巷小学获操场改扩建项目2个，共争取项目资金665万元。表彰27位优秀教育工作者，镇财政为各部门资助以外的25名录取一本优秀学子发放奖励助学金共2.8万元。参加市第五届运动会，综合成绩获第五名，三人制篮球获冠军，全年举办各类大型文体活动6场，参与群众3000多人次。 ----卫生计生再创新业绩。医共体建设步伐加快，镇财政投入20多万元，拆除镇卫生院沿明女路居民房屋200多平方米，大力支持卫生院改造建设。市中医院专家定期坐诊，积极争取新增急救车辆1辆，方便群众就诊和转诊。完成家庭医生签约服务2382人。实施全面二孩政策，新增出生二多孩57人，增长39%。转变服务方式和水平，组织参加孕优136对，新增奖扶122人，发放各类奖补资金60.4万元，再次被表彰为明光市、滁州市计生工作先进单位。镇卫生院获市政府表彰免疫规划工作先进单位。 ----社会保障水平稳步提升。坚决落实“百日除患铸安”行动，开展安全生产专项整治检查13次，开展食品安全专项检查8次，排查安全隐患42处，整改完成39处，全年无重大事故发生。积极争取敬老院助餐助浴项目资金25万元，新建近300平方米的餐厅厨房已封顶。投入5万多元的消防设施建成通过验收。为全院50名老人安装有线电视系统。全镇新增低保38户91人，发放低保、五保等各类救济救助金347.03万元。 ----档案工作取得新突破。新添置防磁柜等设备，进一步完善档案室内部设施。通过购买服务，首次对全镇历史档案全部实行数字化加工保存，实现档案规范管理常态化、技术化。 （五）全面治理，环境保护展现新气象 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以共抓大保护，不搞大开发为导向，推动环女山湖生态建设。潘庄村获批省级生态村，陆郢组获批省级森林村庄。秸秆禁烧实现年度预定目标。 ----严格项目的准入和管理。把环评通过做为项目准入的第一要约条件。加强企业环保问题的整治，关闭企业燃煤锅炉1家，整改2家，取缔非法石料加工企业2家。 ----加大环境保护资金投入。投入资金300多万元，镇区新建污水管网约4公里，并通过拟建污水提升泵站引入城东污水处理厂。自筹资金30多万元，关闭黑泥冲支流养殖场2家，扶持龙腾养殖场试点建设应用养殖粪污发酵床处理技术。 ----严厉打击破坏环境行为。加大巡查频次和力度，查处非法盗采行为2起，查扣挖机2台。查处取缔非法洗砂点2处，查扣铲车2台。 （六）全力保障，市重点项目呈现新面貌 一年来，集中优势人力，聚力攻坚，主动接触矛盾，积极破解难题。圆满完成G104绕城线改道苏巷段项目保障，征收房屋36户、征收土地661.19亩，并帮助施工单位协调项目部、临时便道等征地56亩。妥善处理严巷拆迁遗留问题，完成化工区两期土地征收2628.24亩，全力保障了三棵树涂料、国祯生物质发电、城东污水处理厂和化工区一纵两横路网建设。积极主动化解处理历史遗留矛盾，完成土地征收130余亩保障市驾考中心顺利建设。征收土地89亩，保障抹山旅游路二期顺利建设，推进抹山开发。全年累计调处各类矛盾近1000余起，有效保障市重点项目工程顺利进行。 妇女之家获省级验收通过，关工委工作获全市表彰，武装、工会、双拥、残联、统计、科技、商业、旅游、儿童、保密、应急、老龄、共青团、红十字会等工作也都取得了长足进步。 各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持苏巷发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，回顾这一年来的工作，虽然在保障市重点工程、工业经济、招商引资、美丽乡镇建设等工作上取得了一点成绩，但我们清醒的认识到我镇经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：财政收入总量偏小与农村基础设施和公益事业投入需求矛盾突出;农村环境治理和环境保护尚有较大差距;工业经济总量不大，产业特色不明显;村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;少数工作人员庸、懒、散，不作为、乱作为现象还一定程度存在;干扰和影响基层工作推进的现象时有发生等。为此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。 二、2018年工作目标及打算 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是深入实施“五大发展”行动计划的推进之年，是全面建成小康社会关键一年，做好2018年的工作，意义重大、使命光荣。 2018年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、滁州市、明光市各项决策部署，践行“五大发展理念”，不忘初心，牢记使命，继续保持激情，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财税收入达到2100万元，增长10%;规上工业总产值达到4亿元，增长6.5%;固定资产投资达到3.3亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到12200元，增长9.5%。 （一）全力推进招商引资“一号工程” 继续坚定不移把招商引资作为全镇经济工作的“一号工程”，明确产业方向，提高项目转化率，力争全年新招引企业3个以上。 一是全面动员，推动全员招商。春节前组织召开在外发展人士返乡座谈会，通报家乡的发展和变化，争取更多的支持，征集更多的招商线索。继续跟踪推进左岸电器、太仓制药、黄酒生态产业园等项目，争取早日落地。 二是加强帮办，开展以商招商。积极开展“四送一服”活动，帮助企业解决招工等难题，推动阳露建材、扬仕电子、华第房屋、明瑞过滤器等企业上下游产业关联和重组扩建的优势和动能，促进以商招商再结硕果。 三是加大投入，实施“筑巢引凤”。快速推进标准化厂房一期尽快完工，加快启动二期建设，优选一批具有成长性项目入驻，积极培育孵化，帮助发展壮大。争取市精细化工集中区、供电公司等相关部门支持，推进园区强电升级、弱电下地改造，启动石坝河路建设。以更加优越的交通区位优势和基础设施条件，引凤入巢。 （二）全力推进工业经济提速工程 坚定“工业强镇”的思路不动摇，分层推动，把优势企业做强、规上企业做大、小微企业做优。 一是推进在建项目达产见效。认真落实“四督一保”，加强帮扶帮办，推动华第房屋建造、茗达特种设备、启顺新材料等项目尽快完工，力争上半年竣工投产。 二是培育园区主导产业。以华第房屋建造为轴线，以阳露建材为基础，重点培育新型建材产业集聚，构建从设计到组装建造，从基板到墙板、天花板及其他装饰产品的延伸，努力推动装配式住宅的全链条生产建造。 三是加快企业提档升级。支持帮助阳露等企业申报办理进出口自营权，积极利用外资，助推企业快速成长。落实“一企一策”精准帮扶，重点帮助菩蕊生物科技、羚牛服饰等企业，力争新增规上企业1家以上。 （三）全力推进服务业突破工程 依托抹山、焦城圩和女山湖特大桥等资源优势，加大招商力度，努力实现生活性服务业大项目的突破，不断丰富新业态，努力提升服务业增加值。 一是推动重大项目的落地。加强与豪泽集团的对接，力争投资超亿元的郁金香花海文旅项目早日签约。同时积极推介焦城圩湿地旅游、抹山明文化等一批现代旅游和服务业开花结果，谋划推进新104线加油加汽站、驾校等生活性服务业项目落地生根。 二是实现在营项目提档升级。积极帮助抹山孔雀园、明源生态农庄等在运营企业扩大规模，增加投入，提升发展空间。 （四）全力推进城镇化提升工程 按照全市“14935”城乡统筹规划的发展布局，进一步推进镇村统筹发展，推动人口集聚，提高城镇化水平。 一是美丽集镇建设完美收官。按照“两治理一加强”的工作要求和省级考核验收大纲，继续推进农贸市场重建、污水提升泵站、沿明女线立面、店招改造和节点提升等项目，进一步深化社区“党支部+理事会”的管理模式，常态化加强日常管理，确保省级验收顺利通过。 二是增减挂项目全面推进。全力实施已批复的500亩增减挂项目，精准实施第三次全国土地调查，征求群众意见，再申报100亩以上，提升人口集聚水平。 三是推动新镇区扩容。以西入口游园、和谐路工程建设为突破口，整治和提升环和塘周边景观，启动政务服务中心前期工作，全力推进车辆检测中心项目落地，实现镇区西延西连，扩容提升。 （五）全力推进现代农业示范工程 围绕农业增效、农民增收的目标，通过调方式、优结构的举措，全面实施“乡村振兴战略”。 一是以项目为支撑，提升基础设施水平。全力实施牛郢、戴巷千亿斤增粮、石坝河小流域整治等项目，主动对接有关部门，积极争取江淮分水岭、农业开发办高标准农田整治、小水库除险加固等项目，力争全年实现在农业基础设施方面的投入达到5000万元以上。 二是以龙头为带动，提升产业发展水平。加强对吉庄花卉和葡萄种植基地的培育和支持，实现向西延伸与长山岭现代农业产业园融合发展。引导培育抹山“坡改梯”后产业转型发展，促进全镇现代农业产业水平进一步提升。 （六）全力推进环境保护工程 以争创全国县级文明城市、省级生态文明示范市为契机，牢固树立尊重自然、保护自然的理念，严格落实环境保护要求，严肃处置破坏和污染环境的行为，从严追究破坏环境责任人的责任。 一是全面落实中央环保督查整改。恪守女山湖自然保护区生态红线，加强环境监管，全面落实河长制，按要求完成女山湖、七里湖围网拆除工作。 二是加强工业项目排放监管。严把环评准入关，严控工业废气、燃煤锅炉、工业固废。加强排污管道建设，实现镇返乡创业园污水管网与精细化工集中区并网。 三是全力实施农村“三大革命”。扎实开展“三线三边”整治，实施苏山路、苏焦路、新大路、新陆路的绿化提升。加强畜禽养殖污染治理，大力推广养殖粪污发酵床技术，控制养殖数量，实现现有规模养殖场总量只减不增。 （七）全力推进民生改善工程 围绕和解决群众最关心、最现实的需求，量力而行、尽力而为，努力提升人民群众的获得感和幸福感。 一是全面推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，扎实实施“十大工程”，精心实施戴巷电站吉庄段牛岗支渠等基础设施类建设，争取吉庄钢构大棚三期等增加村级集体经济收入类扶贫项目。实行贫困人口动态调整，确保完成年度脱贫任务。 二是统筹推进社会事业。完成戴巷、吉庄2个村级服务中心建设，增强为民服务能力。落实全面两孩政策，坚决打击“两非”行为。完成镇卫生院改扩建、王岗村卫生室迁建，提升卫生计生水平。镇文体中心、文化广场建成投入使用，牛郢村、王岗村创成省、市级农民文化乐园，丰富群众业余文化生活。加强对教育的投入。严格落实安全生产责任制，开展基础设施类安全隐患大排查大整改，强化校园安全和食品安全监管，积极应对大雪等恶劣天气，提升防灾减灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系建设，提升社会治理能力。支持团委、妇联、关工委、工会、武装等各项工作，支持鼓励群众开展群众性文体活动。 三是全力落实各项惠民政策。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保，坚决杜绝人情保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员。完成敬老院助餐助浴项目建设，落实城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，提升群众的获得感。 （八）全力推进重大项目保障工程。 坚决落实市委、市政府的决策部署，确保按时完成交办的各项任务，保障市重点项目顺利推进。 继续做好新104线二标段、女山湖特大桥、精细化工集中区征地拆迁和矛盾调处工作，积极做好S257、石坝至大郢公路、通用机场、抹山旅游开发等市重点项目的保障和服务，确保工程进展顺利。 三、建设人民满意政府 各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，继续撸起袖子加油干，推动各项工作迈上新台阶。 以高的境界，打造忠诚政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神。持续推进“两学一做”教育常态化制度化。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在党委领导下开展工作，履行好全面从严治党职责。 以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、司法和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大议案、建议等。遵循市政府要求，进一步规范行政执法行为，全面提高执法质量，健全依法决策机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。 以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。坚持问题导向，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作见实效。 以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，破解难题，推动发展。充分发挥镇政务服务中心、和村级服务中心的作用，优化服务流程，为群众提供便捷高效的服务。加大对干部庸、懒、散的整治力度，提升服务水平。 以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，防范和查处隐性“四风”，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。 各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。中国发展走进新时代，苏巷发展开启新征程。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌，让我们在党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，奋力谱写“美丽新苏巷”发展新篇章，为建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年三界镇政府工作报告

  在三界镇第十四届人民代表大会第二次会议上 镇长王志谋 (2018年3月22日) 各位代表： 现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作。请予审议，并请特邀和列席同志提出意见。 2017年工作总结 一年来，我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，围绕打造“生态秀美强镇、农业特色小镇、红色教育名镇”这个目标，加快发展，狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、经济实力持续提升 全年完成工农业生产总值3.8亿元，同比增长9.2%;完成财税收入1251.78万元，同比增长48.8%，增幅居全市第一;完成规模工业增加值6600万元，同比增长25.6%;完成固定资产投资4.7亿元，同比增长330%，增幅居全市第二;完成社会商品零售总额2573万元，同比增长24.3%;农村常住居民人均可支配收入达14520元，同比增长15%。 二、招商引资成效明显 一年来，我镇抓住有利时机，强化亲情招商、友情招商、回归招商、专业招商等措施，驻点浙江嘉兴对其周边上海、昆山、宁波等地开展招商工作，围绕市委市政府“招大引强”的战略思想，把行业龙头企业作为招商引资的重中之重，外出拜访企业65批次，在明接待客商28批次，促成投资1.08亿元的明光市炭元科技有限公司成功签约;铂永(北京)文化产业有限公司和飞点传媒有意打造的军旅特色小镇项目洽谈顺利，南京金桑园农业集团预打造的生态有机农业项目准备前期项目规划，南京赛克林体育发展有限公司规划的体育旅游项目已出具概念性规划。其余6条意向企业线索正在跟进中。与嘉兴6个有实力的商会和行业协会、10多名当地滁州籍企业家、2个政府事业单位负责人建立良好关系。 三、农业基础逐渐稳固 1.全面推进三界镇现代农业示范区建设。克服土地、水源等瓶颈问题，投入5000万元对示范区内道路、农田水利设施进行改造，合理布置园区产业，瞄准国字头大型农业龙头企业，突出重点，提升档次，充分利用区域优势，努力打造三界无公害绿色果蔬品牌，2017年新增2个省级无公害食品和1个绿色食品认证，老周牛奶枣已成为省级生态农产品，连续两年参加安徽农展，产业成效明显。家禽畜牧养殖业初具规模。老嘉山牌土鸡养殖上规模、老三界草鸡蛋远销南京、苏州、上海等大中城市。2017年新增智育秧工厂1家，扶持明丰甜叶菊、盛源果蔬、阳光花卉苗木、翠岭农业等合作社扩大生产，其中甜叶菊育苗引进滴灌(微灌)工程新技术，育苗3亿株，形成规模优势。目前，我镇正在申报滁州市现代农业示范区。 2.争取项目资金，持续改善农业基础建设。2017年争取110万元完成510亩坡改梯工程项目建设;全力推进八小水利工程建设，完成126面塘坝和1200米后张水库、1000米草坝水库进库混凝土道路、小路河道改造顺利完工;完成南沙河二期工程1100米河道清淤、拆除重建东里大桥、液压拦水坝各一座;核编2018年-2022年三界水利工程规划总体方案。 第三次农业普查工作圆满完成。成功召开滁州市机插秧技能大赛现场会，并获得较好成绩。 四、镇村环境持续改善 一年来，我们办成了一些对三界未来发展具有积极而长远影响的大事，通过破解难题激发活力，支撑能力显著提升。 1.统筹发展，镇村面貌日新月异。一是美丽集镇建设初见成效。大力实施城镇提升计划，2017年我镇新增集镇提升项目14个，其中13个项目已完成招标进场施工，完工9个。新安装集镇路灯70盏，完成中心街、双拥路、东部游园、铁路南巷、外环路等白改黑沥青道路铺设和立面改造工程。对3条背街小巷开展综合治理，硬化路面2.1公里。把环境整治作为美丽乡村建设的突破口，加快推进“三大革命”、结合“三线三边”整治，拆除镇区范围内所有旱厕，新建或改建公厕3座，尤其是解决了南沙河穿镇基础设施薄弱、黑臭水体整治等一批“老大难”问题，受到群众一致好评。用“零容忍”的态度，坚决拆除乱搭乱建10余处、占道经营15处、违法广告牌30余块，有力维护了集镇建设秩序;投入资金3700余万元，以集镇“两治理，一提升”为契机，全面整治新农村结合部“脏、乱、差”，新建双拥路带状公园、零星绿化等，镇区新增绿量2万平方米。启动了农村生活污水集中处理，投入178万元，兴建了三界镇污水处理厂，现已进入调试阶段。投入127万元，实施农贸市场改造工程，主体已完工，有望近日入驻使用;在全镇开展全域垃圾环卫作业市场化运作，垃圾处理全覆盖工作得到有效落实。实现垃圾收集转运处理常态化和市场化，7个村进行存量垃圾全面清理，共清理垃圾500余吨、300多车。新建垃圾池50多个，发放垃圾桶1500余个，共投入资金50余万元。二是美丽乡村建设有序推进。成功申报三界中心村和严集中心村作为2018年省级美丽乡村建设示范点，目前已完成两个中心村的建设规划并通过市规划评审。总投资260万元的三界村新大街综合改造等4个建设项目已竣工并通过验收。投资160万元的三界中心村支干道硬化工程已完成招标，三界中心村公共服务中心及配套工程、小学路改造、游园、景观塘、农贸市场南北大街综合改造工程等8各建设项目完成工程设计，即将开始招标。其他建设工程也在紧锣密鼓地建设中。严集中心村建设稳步推进，碾城严集烈士陵园道路正在开工建设，公共服务中心道路硬化、污水管网建设设计完成，即将招标建设。公共服务中心及其配套设施的布局设计和地勘已完成。 2.绿色环保，生态环境持续改善。大力实施蓝天、碧水和净土计划，认真落实中央环境保护督察组提出的需要整改的突出环境问题。运用人员巡逻、定期巡查、秸杆回收奖补、安装蓝天卫士监控等措施，秸秆禁烧及综合利用有效推进，紧抓秸秆禁烧和森林防火工作，进一步落实禁烧和森林防火网格化管理机制，全年未发生一起重大火灾事故。2017年超额完成造林1100亩的任务。2017年我镇被授予安徽省级森林城镇称号，碾城、三界、张老郢等3个村被授予安徽省森林村庄称号。完成了永鸿木业、德辉木业、海洋木业等工业企业燃煤锅炉改造;全力推进河长制工作的落实，安装入河排污口公示牌14块。完成9家饮用水源禁养区内养殖设施的关停拆除，加大对南沙河重点污染源排查整治;严厉打击盗采盗挖现象。全年共查处盗采盗挖10起，依法暂扣挖机6台，严厉震慑了非法采挖行为。依法查处并关停非法炼铜、非法加工废旧轮胎等小作坊5处。高度重视卫片整改工作，对交办的24处违法图斑逐一销号;完成梅郢东里沙场、三界村石坑等2个废弃工矿地复垦工作，净增耕地面积20余亩。 3.聚焦市级重点项目快速推进。积极开展重点项目百日攻坚活动。一是德青源项目区内道路建设保障有力。协调处理群众矛盾12起;协调完成道路降坡二次征地13亩。二是华润风电的帮扶保障。协调解决在装机占地、铁塔安装方面矛盾问题30余起，确保华润风电一期工程风场道路用地21公里顺利开工建设，于2017年12月顺利并网发电。三是池河水环境综合治理工程扎实推进。拆除房屋9户，清除河道树木及障碍物，完成全境1200米挡水墙砌筑工程施工任务。污水管道施工基本完成，滨河公园项目正在积极推进。漫水桥改建、拦水坝、河道两侧1.9公里污水收集管网等项目工程正在设计，预计年内施工。四是道路建设推进有力。投资160万，完成西王村高庄组至白米山农场四分厂全长3.9公里的道路硬化。 五、社会事业全面发展 1.精准扶贫工作稳步推进。2017年动态调整贫困人口24户，66人。市、镇干部共74人结对帮扶，做到每月一次以上深入贫困户家中，认真履行帮扶职责;对照评级授信、产业扶持、教育补助、健康扶贫、危房改造、政策兜底等各项政策，兑现各项产业资金47.68万元，全镇共发放小额扶贫贷款163万元，实现所有贫困户实施家庭医生签约服务。按照档案资料、扶贫系统信息、贫困户实际情况“三一致”工作要求，加强督导检查，实行全程痕迹管理，2017年26户69人脱贫对象顺利通过省第三方验收评估。 2.计生等社会管理工作提升明显。计生工作继续实行村“月积分”考核奖惩机制，计生工作水平明显提升。安全生产工作常抓不懈。一是大力开展安全生产月宣传教育活动。二是开展安全生产大检查行动和“百日铸安”专项行动。三是开展消防安全专项大检查和整改。同时成立了专职消防队，配备了消防车，保护群众生命财产安全。完成企业安全标准化建设1家，开展职业危害摸底调查申报工作。本年度辖区未发生重特大安全生产事故。依托镇综治信访工作中心及军地联调机制及时化解各村及涉军矛盾纠纷，其中小路村、梅郢村因在保障演训方面发挥的积极作用，获东部战区赠送锦旗表彰。密切关注处置网络留言5起，加大落实重点信访人员包保稳控机制，实现重要节点“零非访”。 3.社会保障制度得到落实。一是规范低保户、五保户、城市低保、残疾人员等弱势群体动态管理，重度贫困残疾人生活救助、白内障复明、精神病人药物补助。二是宣传动员16周岁以上居民参加城乡居民养老保险，完成全镇任务16063人。三是新农合筹集工作，全镇18217名参保，参合率达100.98%，受到了市新型农村合作医疗管理委员会的表彰;居民医保参保人员776人。 4.民生工程快速推进。充分运用“一事一议”财政奖补、移民项目、江淮分水岭项目、革命老区项目等惠农政策，加大配套投入，确保完成全年民生工程。全年申报一事一议财政奖补项目8个，工程资金132.19万元，其中道路修建项目5个，亮化项目1个，文化体育设施项目2个。实施村4个，受益人口21405人;革命老区项目3个，资金126万元，涉及2个村;争取20万元，完成移民后期扶持项目1个;江淮分水岭项目2个，20万元;危房改造全年任务55户，超额完成10户，重点改善了低保户、五保户、残疾人员等弱势群体的居住条件。 六、政府效能不断提升 主动接受人大法律监督、工作监督，代表议案、建议，全部办复。全面推行乡镇政府权责清单制度，建立政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设。建设“互联网+政务服务”平台，整合便民服务中心，方便群众办事，进一步提升了服务水平。一年来，通过开展“优化机关发展环境，整治机关作风”专项整治，行政服务效率和质量进一步提高，干事创业的氛围更加浓厚。 各位代表，同志们，在过去的一年里，全镇上下坚持党的统一领导，克难攻坚、奋力拼搏，取得了令人鼓舞、催人奋进的可喜成绩。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持、参与三界镇经济社会建设的同志们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们深切感到，也存一些不容忽视的问题，主要表现为： 1.村级集体经济缺乏主业支撑; 2.集镇基础设施依然薄弱; 3.工作成效有待加强。 全镇上下一定要坚持问题导向，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，用真心、下真功，认真加以解决。 2018年工作安排 2018年我镇经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚持以“生态优先、绿色崛起、富民兴镇”为主题，团结协作，务实拼博，奋勇争先，大力实施乡村振兴战略，深入推进“滨湖花园度假城，山水田园生态市”建设，加快建设美好新明光，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代秀美三界新篇章。 2018年全镇经济社会发展的主要目标为：社会生产总值增长8%左右;固定资产投资增长15%;财政收入增长10%;规上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入分别增长8.5%。镇村布局和功能进一步完善。为完成以上目标，我们围绕以下方面开展工作。 一、全力推进招商引资，进一步加快经济发展速度 1.进一步加大招商引资力度，筑好发展平台。一是坚持把工业和招商引资作为发展崛起的第一要务，依托现有产业基础和发展优势，引进优势项目，做大做强一批工业企业。要加快返乡创业园的建设步伐。继续实施《三界镇招商引资奖励办法》，更加注重项目信息推荐、建设进度考核，对有功集体和个人予以重奖，确保签约项目快落地、在建项目快投产、建成项目快见效，千方百计撬动经济崛起的“支撑点”。二是壮大现有企业，形成良好的示范效应。全力服务炭元科技、明辉电器、嘉邦高硼硅彩色玻璃等一批项目，为项目建设提供贴身、贴心服务，力争实现快投产、见实效。全力支持明辉电器做大做强，使其上规模、增效益。积极帮扶嘉邦高硼硅彩色玻璃项目，使其早日发挥效益。三是优化环境，服务落户项目。严格落实招商项目帮扶制度，主要领导做到投资客商亲自访，重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮。及时化解炭元科技项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题，保证工作效果。四是推进全民创业、大众创新。引导和鼓励能人创业，对返乡创业提供全力支持，加大对小微企业的扶持力度，促其快速成长形成规模。五是加快发展现代服务业，着力培育新的经济增长点。稳步推进电子商务、特色农产品直销等销售方式，打造具有本地特色的电商平台，努力实现产销一条龙服务。 二、大力发展现代农业，促进农民增产增收 坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，加快转变农业发展方式。加大优质、高产、高效新品种的推广力度，推行健康无污染种、养技术，不断提高农业的产出效率和经营效益。要加大现代生态农业产业基地结构调整力度，引进江苏胜诺生态农业企业，在梅郢大陆整体流转500亩土地，计划投资1200万元，推进有机农产品生产基地建设，优化农产品供给，以“农产品+”的方式，推进农业供给侧结构性改革。大力培育农产品深加工企业，积极发展农业品牌经营，力争新增农业产业化龙头企业1家。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力培育各类新型农业经营主体，加快发展各类专业合作社和家庭农场。大力推进农业综合服务体系建设，不断提高农业社会化服务水平。完善农技服务推广体系，着力改善农业生产条件。加快实施南沙河二期和小路河堤综合治理。支持各村开展农田水利基本建设，持续改善农业生产基础设施建设。 三、加强镇村建设管理，进一步提升城镇品质 抓好南沙河二期工程和小路河建设，继续实施镇区立面改造和亮化、绿化、美化建设，大力提升集镇品质。继续加大排水、绿化、亮化、环卫等配套设施建设的投入，不断提高集镇基础设施配套水平。加强面源污染治理，建立完善统筹城乡生活垃圾治理体系，围绕104国道、042县道打造“清洁工程”示范村。支持梅郢、龙潭里依托现有资源优势建设生态文明示范村庄，统筹推进碾城严集、三界美丽乡村建设，完成年度各项目建设目标任务。打造绿色家园，实施“清水工程”，推进三界镇污水处理厂尽快投入使用。增压扩容，继续实施农村安全饮水工程，2018年实现安全饮水全覆盖。以池河饮用水源保护地为重点，加强对限养、禁养区畜禽污染的治理。深化“绿满三界”行动，加大公路、河道沿线绿色景观带建设。全力争创省级卫生乡镇。 四、全力打赢脱贫攻坚战，进一步共享发展成果 坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”集中全力，全面落实市、镇、村三级包保责任。努力完善考核机制，扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台，构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局。按照“一村一策，一户一法”的要求做好产业帮扶，抢抓政策机遇，精准实施扶贫项目，大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用，通过能人引领，合作社示范，产业带动，确保全镇2018年预脱贫户按预定时间脱贫。 五、大力发展社会事业，切实保障和改善民生 坚持把改善民生作为农村工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。一是进一步健全社会保障体系。继续做好城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作;持续抓好计划生育、留守儿童关爱工作;加强食品药品安全、校园安全和消防安全等安全保障工作;进一步加大平安创建力度，强化各项措施落实，增强基层创建实力和活力，使得平安创建和综治工作真正做到“有方向、有地位、有作为”;进一步完善养老保险制度，提高基本养老保险参保率;继续扩大基本医疗保险的覆盖面，确保参合率稳定在95%以上;继续支持社会捐赠、志愿服务和法律援助等社会帮扶活动。二是大力发展教育文化体育旅游事业。积极支持中小学相关工作。大力发展文化事业，切实发挥乡镇文化服务站和村文化场所服务功能。举办广场舞和农民趣味运动会等体育文化活动，满足群众精神文化需求。打造红色文化旅游镇。以严集烈士陵园为中心，打造爱国主义教育基地和红色旅游区，扩大宣传，将红色党史、革命传统和英模事迹融入党建和宣传教育，创建红色品牌，增强我镇吸引力和影响力。三是切实抓好卫生计生工作。继续坚持以村为主，依法管理、政策推动、优质服务、综合治理的新型计生工作机制。继续推进“家庭医生签约”工程，积极宣传、认真兑现计生奖励扶助政策。抓好计生队伍建设，努力探索建立多种形式的计划生育家庭养老保障制度，积极应对人口老龄化。四是进一步推进民主法制建设。加强民主法制建设，深入推进社会治安综合治理和安全生产工作，全力打造“平安和谐新三界”。全力做好信访工作，正确处理社会矛盾，杜绝群体性事件发生，做到“小矛盾不出村、大纠纷不出镇”，确保矛盾化解在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。 六、适应新时代发展，推进政府治理现代化 1.坚持依法行政，建设法治政府。强化法制思维，践行法治理念。依法全面履行职能，认真落实政府法律顾问制度，建立健全重大决策合法性审查制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。始终坚持镇委的正确领导，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督。依法落实政务公开制度，完善党务公开、政务公开、村务公开，增强行政透明度，提高政府公信力。普及法律知识，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责，维护人民群众的合法权益。 2.坚持高效勤政，建设服务政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。创新政府公共服务提供方式，激发市场活力。在医疗、卫生、教育、养老、文化等公共服务领域，不断创新政府和社会资本合作模式，有效增加公共产品和公共服务供给。强化便民服务建设，推进为民服务中心规范化管理，简化优化办事流程，促进服务更加便民利民。 3.坚持转变作风，建设务实政府。狠抓落实是抓好镇村工作的基本职责。大兴学习之风，把加强执行力和能力建设落实到为经济发展提供良好的政务环境，为市场主体提供方便快捷、贴心舒心的服务上来。大兴调查研究之风，深入一线，贴近基层，走进群众，及时发现和解决问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。加强督导检查，跟踪问效，确保做到逐项抓落实，件件求实效。 4.坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。深入抓好作风建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境和政治生态。大力整治部门和行业不正之风，依纪依法查处损害群众利益的行为。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。切实加强干部教育、管理和监督，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。 各位代表，做好2018年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，不忘初心，牢记使命，在新时代的伟大征程上，我们一起谱写三界发展的壮丽篇章!

  2025-07-25

• 【投资明光市】2017年女山湖镇政府工作报告

  在女山湖镇第十四届人民代表大会第一次会议上的报告镇人民政府镇长张春业（2017年1月12日）各位代表；现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾镇第十三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是女山湖经济实力快速提升、镇村建设大干快上、社会事业蓬勃发展的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，镇政府带领和团结全镇人民，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经济社会发展取得令人鼓舞的新成就。 （一）经济综合实力稳步增强1.镇域经济显著提升。本届政府始终把优化环境，发展经济放在首要位置，广辟招商途径，努力实现客商与地方发展双赢局面，有力促进本镇工业经济的快速发展。到2016年底，全镇地区生产总值达到39830万元，比2011年的28540万元增加11290万元，财政收入达到1830万元，比2011年1296万元增加534万元，农民人均可支配收入达9850元，比2011年的5562元增加4288元。财政收支情况逐年好转，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。2.招商引资卓有成效。无商不富、无工不强。五年来，面对基础差、底子薄的局面，我镇先后出台了《招商引资实施意见》和《奖励办法》，成立3个招商小分队长期驻点在江苏、浙江、福建招商，大力推介我镇旅游、水产等优势资源。坚定不移地把招商引资作为硬任务，坚持“一把手”招商不动摇、目标任务不动摇，进一步加大招商引资力度，严格落实招商责任。力求在引进大公司、发展大项目、培植大产业上取得新进展。对已引进的项目加大扶持和协调力度，提供“保姆式”服务。力争做到“建设一个项目、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。五年来，我镇先后引进了饲料加工、服装玩具、粮食存储等一大批企业。3.园区建设成效喜人。建设工业园区是我镇工业转变增长方式的必然选择，也是促进企业发展强有力的支撑点和生长点。五年来，镇政府把工业园区建设作为加快我镇工业发展的一项重要举措来抓，2011年初，镇政府在移民新区沿明女线北侧，规划建设占地2平方公里的工业园区。五年来，在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的大力支持下，我们加大招商引资工作力度，吸引了优秀企业入园，项目投资总额达4000余万元。同时，我们还加大了园区的基础设施建设，修筑水泥路4公里，架设高压电线2公里，铺设自来水管网2公里。园区建设从无到有，从小到大，充分发挥产业特色，营造集聚效应，为我镇工业发展提供了强有力的保障。 （二）集镇建设快速推进1.美丽乡村初步成型。2013年，我镇在光明村试点建设美丽乡村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，在光明牛郢中心村建设了沿路徽派门楼，打造了游园小品，新建了服务中心等设施。此外，我镇于2014年、2015年、2016年相继启动赤塘、山南、集镇美丽乡村建设。赤塘、山南美丽乡村建设围绕老区抓整治、新区抓服务配套的规划设计理念，统筹抓好“治”与“建”的关系，成效明显。镇区美丽集镇建设在“两治理一加强”的基础上，结合人居环境项目，向纵深推进，努力打造我镇美丽集镇建设升级版，目前，许多项目正在规划、设计、招投标、建设过程中，今年底，镇区面貌将有一个大的变化。我镇的美丽乡村建设也得到了上级广泛认可，省市领导多次亲临指导，外县市区及兄弟乡镇也多次前来交流学习，赤塘、山南美丽乡村选在撤并乡镇街道建设，其大体量建设经验，被《安徽省美丽乡村建设工作简报》刊登交流，得到省委领导肯定批示。2.集镇面貌明显改观。集镇是乡镇的政治、经济、文化中心，五年来，镇政府多方争取资金，多次修编规划，大力实施集镇“五化”工程，安装太阳能路灯1330盏、高杆LED灯120盏，栽植绿化10万平方米，铺设道路6公里，疏通污水管网5公里，新建广场、游园2处，集镇面貌显著改善，居民出行更加便捷。五年来，镇政府加快项目建设，增加商品房供应，建设湖上人家、祥瑞苑小区、招信水城、渔民上岸安居等工程，一幢幢高楼拔地而起，一个个小区跃然眼前，居民的生活条件得到明显改善。3.人居环境宜居宜业。五年来，我们牢固树立生态发展理念，既要金山银山，更要绿水青山，大力开展“三线三边”综合整治，结合城乡“五乱”治理，对公路、河道等沿线进行综合整治，五年累计投入400多万元，采用政府购买服务的方式，将全镇环卫保洁工作外包给明光市宏利德保洁公司进行市场化运作，环境卫生连续三年获得全市第一。在镇区新建污水处理厂、在美丽乡村建设示范点建设污水处理设施，对生活污水进行处理，同时深入开展水污染综合防治工作，大力开展森林增长、秸秆禁烧、防汛抗旱等工作，坚决取缔非法采沙活动，有效保护了女山湖湖底植被和生态平衡，人居环境处于全市前列。 （三）基础设施成效喜人1.水利、交通发展迅速。以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取财政资金1457.45万元，新修道路畅通工程52.13公里，惠及42个自然村庄，2324户，6217人。结合一事一议，争取五小水利资金，扩挖塘坝328面，疏通沟渠28公里，改建电站4座，兴修自来水管道40公里，除险加固赤塘、跃进、洪冲等小二型水库3座，26000亩农田得到有效灌溉。 2.农业设施得到加强。一是加大农业基础设施投入。五年来，光明、对龙、安淮三村实现土地整治38760亩，实施了8个批次的建设用地增减挂钩项目，拆迁19个自然村庄，净增耕地790亩，建成2个农机大院，促进农业增效，农民增收。二是提高粮食产量和质量。引导农民转变观念，在湖区种植大蒜、红薯等经济作物，大力实施玉米北进和小麦高产攻关示范区建设，粮食产量逐年增加，农民收入逐渐增多。三是进一步发挥养殖大户的示范辐射带动作用。成立2家水产合作社、3家畜禽养殖合作社，促进家禽家畜、水产养殖业的大发展。四是开展土地确权工作。权属关系更加明确，极大的维护了农民合法权益，调动了农民生产经营的积极性。 3.通信通讯全面覆盖。实施杆线下地工程5公里，全镇增容电话780部。增容移动基站2座，联通基站1座，实现了村村通电话，户户通电视的目标，极大丰富了农村人民群众的业余生活。 （四）社会事业齐头并进 1.社会保障提质扩面。全面落实就业促进政策，新增就业岗位962个，社会就业率97%，处置化解劳资纠纷78起。落实各项基本保障制度，城乡居民养老保险参保率96%，医疗保险参保率99%。完善低保救济和困难救助机制，开展精准扶贫，核准低保家庭890户，发放各类救助1965.1万元，解决残疾人就业2650人次，发放残疾人救助资金306.6万元。开展各类慈善救助，关爱妇女儿童。 2.教育事业优先发展。教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。五年来，我镇先后建立健全议教制度，规范了学校“一费制”，落实上级有关减负文件精神，义务教育均衡化发展顺利通过省、市检查验收，“两督”工作抓得主动，受到上级认可与好评。进一步巩固了“双基”和“普九”教育成果，扎实推进素质教育。全镇小学适龄儿童入学率达到100%，入学巩固率达到98%以上。教学质量不断提高，旧县中学老师戴玲辉荣获“安徽省优秀乡村教师”称号，女山湖小学校长姚晓峰、教师陈永传分别荣获明光市名校长、名教师称号；女山湖小学先后被评为滁州市小手球特色学校、体育专项特色学校，女山湖中心幼儿园、邵岗幼儿园业已建成投入使用，学前教育质量显著提升。3.卫生医疗稳步推行。按照明光市委、市政府的统一安排部署，我镇积极开展新型农村合作医疗工作，广泛宣传发动，不断推进农村合作医疗体系建设，女山湖医院住院大楼建成使用，农民群众看病就医得到基本解决，社会医疗事业稳步发展。4.扶贫济困卓有成效。在扶贫救济工作上，以民政部门为主，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题，五年来，共发放各类救助资金400多万元，共脱贫504人。我镇397户贫困户中，有产业扶贫的140户；占所有贫困户的35.26%，其中发展纯种植业28户，补助扶持资金23760元；发展纯养殖业71户，补助扶持资金97330元；发展混合种养业41户，补助扶持资金63330元。其中贫困村仅2016就脱贫23户，47人，发展产业30户，涉及资金41940元。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党内关怀资金，动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类困难人员普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。5.社会治安明显好转。五年来，全镇严格落实综治维稳责任制，调整充实了社会管理综合治理工作领导小组，开通了阳光信访系统，健全了工作制度、规范了工作程序，深化了治安防范体系建设，维护了社会稳定。通过“六五”普法，全民学法、守法，政府依法行政、依法治理目标初步实现；通过社会治安综合治理，各种违法犯罪活动得到打击和控制；通过安全生产监管，各种安全隐患得以及时消除，五年来没有重、特大安全事故的发生。同时，人口计生、食品药品监管、安全生产、应急管理、等工作进一步加强，国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步提升，老年、红十字会、慈善事业取得新进展，宗教、统计、档案、保密、老干部、关心下一代等工作均取得长足进步。 （五）政府建设得到加强1.服务效能逐步提升。坚持依法行政，从严治政，廉洁从政，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。加强干部队伍建设和行政服务中心建设，提高整体素质和公共服务水平，2015年建成的行政服务中心，设立了政务大厅，成立了综治、纪检、司法、民政等各类办公室，制定了申办程序，提高了群众办事效率。进一步强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，狠抓落实。政府以实实在在的行动取信于民，树立人民政府为人民的良好形象。2.政风建设不断改进。加强对农村“三资”管理，确保权力在阳光下运行。加大审计力度，完善政府采购、工程招投标等一系列制度。深入推进政务公开，积极打造阳光政府，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象。完善政府信息公开发布机制，全面落实党风廉政建设责任制，从严执行“八项规定”和省、市等一系列要求，认真开展办公用房清理工作，深入村队扎实做好群众路线教育、“两学一做”学习教育等活动。3.工作机制日益完善。从提高工作效能入手，优化全镇工作运行机制，提升工作质量和水平，重点工作和部门工作都有明确分工。实行日早会、周例会、月评会制度。对一些重点项目和中心任务，推行效能督查。严格执行村干部考评机制，兑现村干部绩效工资，将村干部报酬与工作实绩相挂钩。建立常态化的通报调度问责机制，对重点工作加大调度频率，召开各类调度会、约谈会、现场办公会等会议推动问题解决。4.民主政治稳步推进。加强人大代表、政协委员履职监督力度，利用代表评议、民主测评和群众满意度测评等有效手段，监督政府及各部门充分履职，加强党务、政务、村务公开工作，运用“一事一议”、“四议三公开”等办法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。各位代表，过去的五年，是我们凝心聚力、抢抓机遇、快速发展的五年，五年来，我们收获颇丰，先后被评为全国重点镇、省级旅游乡镇、生态乡镇、美丽乡村建设特色小镇等荣誉称号，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是历届班子不懈努力的结果，是全镇广大干群埋头苦干、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持女山湖发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾五年的工作，成绩令人振奋，经验尤为宝贵，五年走过的历程，让我们深深体会到：一是维护核心，团结各方是加快女山湖发展的根本保证。只有坚持党的核心领导才能使我们的事业取得胜利，只有自觉接受社会各界监督，才能避免工作失误。五年来，我们始终把镇党委的决策贯穿于政府工作全过程，认真听取采纳人大和各方意见，集思广益，依法行政。二是解放思想，与时俱进是加快女山湖发展的不竭动力。思想的解放程度决定着经济社会的发展进度。五年来，我们遵循镇党委的总体工作思路，突破传统思维，树立全新发展理念，坚定不移地狠抓落实，保持了经济社会发展的强劲势头。三是抢抓机遇，重点突破是加快女山湖发展的重要方法。抓住机遇加快发展，是解决一切问题的关键。五年来，我们抢抓美丽乡村建设的历史机遇，发挥比较优势，引进了一批有效促进女山湖发展的好项目。在抓项目的落实和重点工作的推进上，我们按照“实干就是水平，落实就是能力”的干部评价标准，坚持领导干部包抓重点项目工作方法，有效增强了各级干部的执行力。四是以人为本，关注民生是加快女山湖发展的力量源泉。只有维护群众利益，才能得民心聚民力。五年来，我们无论抓改革，搞建设，还是处理人民内部矛盾，始终把群众利益放在首位，提高了政府公信力。五是巧借外力，争取支持是加快女山湖发展的重要途径。他山之石可以攻玉。女山湖五年来的发展成就，与各级领导和部门的支持是分不开的，也与社会各界关注女山湖，并为女山湖发展创造良好外部环境是分不开的。将外部的力量引向有利女山湖发展的方向是以后需要保持和发扬的光荣传统。在肯定成绩的同时，我们更要认清自身不足，当前全镇经济社会发展依然存在着众多困难和问题：总体经济实力不强，经济结构不合理，发展方式单一，支柱产业尚未形成，财力有限制约发展，集镇形象有待进一步提升，民生工程、美丽乡村建设、农村环境整治任务还很艰巨，工业化、城镇化水平低，农业基础设施薄弱，农民增收乏力，社会事业发展相对滞后，信访维稳形势还很严峻，政府职能转变和作风建设有待进一步加强。我们一定要高度重视，采取有效措施加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。 二、今后五年工作展望今后五年镇政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，用新发展理念统领发展全局，适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实“五大政策”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，积极扩大有效需求，全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，围绕市委市政府打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的发展定位，坚持以经济建设为中心，以全面建成小康社会为目标，加速美丽乡村建设进程，加快特色旅游乡镇建设，大力实施“调转促”，推动全镇经济快速健康发展和社会全面进步。未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：经济保持中高速增长。全镇地区生产总值年均增长15%，居民人均可支配收入年均增长13%，财政收入年均增长12%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长16%。“调转促”取得实质性进展。围绕项目建设，积极研究并争取上级政策，强化项目支撑，结合我镇实际，大力发展旅游、服务等产业，现代服务业增加值比重稳步上升。人民生活质量明显提高。居民收入达到全省平均水平。教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业蓬勃发展，健康养老、社会保险、社会救助等社会保障体系进一步健全。生态文明建设卓有成效。生产空间、生活空间和生态空间得到优化。水、大气、土壤等指标进一步优化，全面完成省、市下达目标任务。可持续发展能力进一步增强。城乡发展同步协调推进。集镇、美丽乡村建设同步推进，到2020年，镇区面积达4平方公里，人口规模突破3万人；镇村基础设施得到显著改善，城镇体系进一步完善。社会文明程度大幅提升。公共服务更加健全，社会事业全面进步，建档立卡贫困人口全部脱贫，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐乡镇取得新成效。围绕以上奋斗目标，未来五年，我们要着力做好以下工作：  （一）引领产业升级与经济发展新导向1.设施配套、综合开发，打造农业特色产业集群。在道路建设方面，通过争取村级公路畅通工程、整合“一事一议”奖补政策等手段，进一步加强全镇道路网络建设；在农田建设方面，争取国家项目资金；利用土地整治项目，完成项目区的渠涵配套。努力使全镇农田基本建设达到“保得住、灌得上、排得出、降得下”，能够初步适应农业产业结构调整的需求。2.发挥优势、因势利导，推进农业产业结构优化。注重现代农业发展。继续实施小麦高产攻关示范区建设，要扩大规模，做大做强。进一步发挥养殖大户的示范辐射带动作用，促进家禽家畜、水产养殖业的大发展，大力发展专业合作社，力争使养殖业成为增加农民收入的又一增长极。3.紧抓特色、多措并举，营造全民招商良好氛围。紧紧围绕生态、旅游等资源优势，全力以赴抓好招商引资工作，在工作中要注重招商成效，提高利用外资的质量和水平；要改进招商方式，在小分队招商、驻点招商、代理招商的同时，更加注重以情招商、以诚待商、以商引商；要突出招商重点，在利用好市工业园区为平台的同时，突出利用本镇古镇、火山、湖面等资源优势招商。同时，对引进的企业，要在政治上给地位，政策上给优惠，服务上给优质，发展上给扶持，经营上给指导，环境上给保护，真正使招商引资成为各项工作的要务之要务，重点之重点，真正使招商引资成为实现我镇超常规跨越式发展的重要手段和内在源动力。4.因材施教、培训技能，全面提升农民技术水平。多途径、多层次转移农村剩余劳动力，鼓励农民就地转移，就近择业。积极实施“阳光工程”，开展好农民专业职业技能培训，提高农民就业、择业能力；积极实施“凤还巢”工程，为返乡创业人员创造良好的发展平台，使其能更好地为家乡经济发展作出贡献。要加强信息发布，加强与劳务输入集中区的联系与协作，做好劳务输入地的党建工作，切实维护外出务工者的合法权益。 （二）谋划城乡统筹与一体化发展新思路1.抢抓机遇、完善设施，快速推进集镇功能建设。对照全国重点镇的标准，立足商贸重镇、繁荣兴镇，致力于集镇功能的改造，积极争取世行项目，加大古镇改造力度。完善绿化、净化制度，实现集镇美化、亮化目标，大力吸纳农民入住集镇创业就业。打破城乡二元结构，推进农民生产生活方式转变，努力缩小城乡差距，切实提高城乡居民生活水平，促进集镇规模和农村危房改造的同步发展。2.改善人居、协调发展，有效推动城乡统筹发展。按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，按照14935战略部署，积极引导各村因地制宜搞好村庄布点规划，完善基础设施，大力建设美丽乡村，建成的要加大管护力度，在建的要加快进度，使美丽乡村成为新农村建设的示范点。3.综治维稳、依法行政，切实加强社会安全稳定。切实加强社会治安综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。认真开展“七五”普法工作，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。坚持打防结合、预防为主的方针，全力打击“黑恶”势力，预防青少年犯罪，着力排查、化解民事纠纷。充分发挥村组织和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力。加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全镇和谐稳定发展。 （三）打造物质文明与精神文明建设新台阶1.明确目标、精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。充分发挥政治优势和制度优势，用好建档立卡成果，制定切实可行的脱贫措施，以贫困群众为主体，提高他们的知情度和参与度，打牢建档立卡基础，在“准”字上下功夫，按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，结合村组和贫困户实际，因地制宜、因人而异扎实做好方案设计和规划工作，绘出路线图，制定时间表，建立完善扶贫责任机制，压紧压实责任，精准到人，精准到策，确保我镇320户、786名贫困人口如期脱贫。2.优化布局、拓展教育，有效促进全民素质提升。进一步优化中小学校布局，确保义务教育均衡全部达标，配齐配强师资力量，切实推进全镇教育改革发展步伐，全力推进素质教育。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作，进一步巩固“双基”成果，采取有效措施控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育和学前教育，同时，要继续抓紧抓好成人教育，结合我镇农业发展实际，突出水产、苗木等农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务镇域经济发展。3.结合特色、汇聚民生，不断推进文体事业发展。充分发挥镇文化站和各村文化活动室、农家书屋、文化广场的职能作用，为广大群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；进一步规范和完善管理职能，促进全镇文化市场繁荣发展；广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。4.完善体系，保障民生，深化医疗卫生制度改革。新型农村合作医疗改革进一步完善，以大病统筹为主，兼顾基本医疗农民互助共济制度的实施，帮助农民解决看病难、治病贵的实际问题。健全农村医疗救护体系，提供优质服务，强化科学管理，保障民主监督，全面深化和巩固合作医疗改革成果，充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，切实解决农民群众看病就医的需求，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。5.民主公开、集思广益，全面提升公共事业水平。发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能；加强党务、政务和村务公开，运用“四议三公开”工作法，引导群众参政议政，集思广益、筹资投劳、共同搞好公共事业建设；积极开展工会、协会活动，保护广大会员的合法权益；充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。 （四）提升生态文明与资源保护新目标1.生态良好、绿色高效，大行“绿水青山”之道。绿色是永续发展的必要条件，必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，既要“金山银山”，更要“绿水青山”，要大力增加绿量，抓好三线三边，街道上要见缝插绿，乡村里要绿树成荫。2.注重环保、增进意识、实施持续发展战略。正确处理经济发展与环境保护的关系，搞好镇内建设项目环境影响评价工作，认真实施全镇饮水保护工作，保护主要河流水质，完善好集镇生活垃圾清运处理制度，树好形象。认真宣传贯彻环保工作法律法规，增进公众环保意识，自觉保护好我们共同的生产生活环境。3.权衡利弊、保耕护种，确保粮食生产安全。土地是农民的命根子，加强耕地保护更是我国的基本国策。为此，正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，积极建立耕地保护长效机制，在新增农民建房用地上，严格实行耕地占补平衡制度，严把补充耕地数量和质量关，切实减轻耕地占用压力，增强保护耕地的责任感、危机感，加强基本农田保护工作，保障农民对土地的经营权益，提高摞荒土地复耕指数，积极实施增减挂项目，盘活存量土地，确保粮食生产安全。 （五）强化机关效能与民主法制新征程以“两学一做”、“讲看齐、见行动”活动为契机，进一步维护和发扬“高效、勤政、廉洁、为民”的政府形象，不断加强政府自身建设。1.战略驱动、创新发展，引领时代发展新思潮。全镇上下要牢固树立与时俱进，开拓创新，跨越式发展的新理念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，不断增强责任感、危机感、紧迫感。2.以上摔下、以身作则，争当法制模范代言人。通过大力开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”主题教育活动，切实促进干部作风的转变，促进效能提升。强化党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强廉洁自律意识，带头执行廉政准则，筑牢底线，远离“四风”。严格按照中央八项规定要求，改进工作作风，密切联系群众，营造良好的党风政风环境。3.优化结构、改善功能，充分调动干部工作积极性。着力增强宗旨意识，强化服务意识，提升工作效能，努力改进服务，密切联系群众，弘扬正气，鼓舞士气，形成全镇上下你追我赶，竞相干事创业的良好局面。 三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府开局之年，做好全年的工作意义重大，全年主要预期目标是：财政收入增长12%，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长25%，城镇和农村居民人均可支配收入增长13%，招商引资完成1亿元。重点做好以下方面工作： （一）以经济建设为中心，提升镇域经济水平1.坚持招商引资目标不动摇。坚定不移地把招商引资作为硬任务，坚持“一把手”抓招商不动摇、目标任务不动摇，进一步加大招商引资力度，奋力实现1亿元目标任务。同时加大帮扶力度，对投资3500万元的加油加气站项目、投资4000万元的年收储小麦2万吨、贸易小麦（水稻）5万吨、年加工小麦能力10万吨面粉的嘉禾粮油项目、一村一品“非洲菊”种植基地项目进行帮扶，跟进产业落地进度。2.积极开展项目谋划不松懈。全市项目谋划推进月活动实施以来，我镇积极开展项目谋划工作，共谋划项目23个，总投资18.09亿元。其中，2017年计划实施项目11个，总投资2.84亿元，计划完成投资2.08亿元。人居环境项目、加油加气站项目、面粉加工项目、一村一品“非洲菊”种植基地等项目加快建设完成。3.提升园区建设水平不懈怠。继续加大对园区基础设施建设的投入，实行腾笼换鸟，“请出去”一批无生产力企业，“引进来”一批活力企业。落实企业帮扶责任制，培育企业做大、做强、做优。 （二）以改善民生为重点，提升群众满意度1.扎实推进扶贫攻坚。将扶贫工作作为一项重要的政治任务和第一民生工程来抓，按照底线思维和兜底要求，镇村干部加大走访帮扶力度，落实好低保、教育、医保、危旧房改造等相关政策，夯实贫困人口“两不愁、三保障”。巩固2016年77户脱贫户，力争2017年扶持一批扶贫产业、脱贫一批贫困户。2.全面落实惠民政策。落实国家补贴、奖扶，兑现农业综合补贴等各类财政补贴资金，新农合、新农合参保率99%以上，生活垃圾治理实现全覆盖。3.精心办好各项实事。按照全市“33项民生工程”要求，结合本地实际，精心办好为民实事。实施敬老院消防隐患整改，增添养老床位，完善敬老院养老服务配套；免费开展创业培训和技能培训；举办文化惠民演出和群众文化展演；免费开放文化站与农家书屋；整治背街小巷；文化广场改造提升与街头游园景观打造；农村困难群众危房改造等。 （三）以生态环境为突破，提升小城镇建设品味1.聚焦美丽集镇建设。巩固已建成的光明、赤塘、山南美丽乡村建设成果，按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，结合人居环境，加大镇区美丽集镇建设力度。完成何嘴路、明珠路、文明路、中学路等十几条道路改造工程，排水、弱电下地、入口标识、人行道改造、游园景观、亮化、绿化等工程2017年相继建设完成。2.聚力“三线三边”整治。继续加大资金投入，实行市场化运作方式，常态化开展“三线三边”环境整治。结合文明创建工作，创新环卫工作举措，落实村居、企业、商家“门前三包”主体责任与保洁员“定时间、定区域、定任务”工作职责，加强村居环境卫生检查评比与保洁员工作考核。3.聚集秸秆禁烧“零火点”。制定2017年午季秸秆禁烧与秋季秸秆禁烧方案，把禁烧任务量化，层层分解到村、组、户、地块，不留死角。联系村镇班子成员为包村第一责任人，镇干部为包片责任人，村、组干部为包组、包户责任人，逐级签订目标责任书，确保秸秆禁烧“零火点”。计划生育、农村道路畅通工程、土地增减挂、综治信访、档案整理、安全生产、农田水利、为民服务等常规工作有序开展。 四、加强政府自身建设推进政府自身建设和改革，是全面建成小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。1.提高依法行政水平，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断完善群众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制，提高工作法治化、科学化、民主化水平。继续编制行政权力清单和责任清单，推进行政权力公开透明运行，深化行政处罚、行政强制等行政权力清理。主动接受社会各界监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议。充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，进一步提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、准确、全面公开。2.提升政府服务效能，建设服务政府。牢固树立为人民服务理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，着力推进观念创新、体制创新、管理创新和服务创新。加快转变职能、简政放权，把该放的坚决放开，把该管的坚决管好。加强镇、村两级为民服务中心建设，畅通联系服务群众的“最后一公里”，让群众和企业少跑腿、好办事。健全常态化督查机制，强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。改进政府管理手段和行为方式，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力，使政府成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。3.持续加强作风建设，建设廉洁政府。牢固树立纪律意识和规矩意识，加强政府机关工作人员教育和管理，确保令行禁止、政令畅通。严格执行中央“八项规定”，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动成果，健全改进作风常态化机制。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究，始终保持惩治腐败的高压态势。强化行政问责和效能监察，坚决整治“为官不为”和懒政怠政等问题，努力营造主动作为、勇于担当、勤勉尽责的良好氛围。各位代表、同志们，我们正在进行着全面建设小康社会、加快社会主义新农村建设的伟大征程。富民强镇是全镇人民的强烈愿望，是时代赋予我们的责任和使命。我坚信，在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，我们振兴“大美生态水乡”的目标一定能实现，女山湖的明天一定更加美好！

  2025-07-25

• 【投资明光市】2017年古沛镇政府工作报告

  坚定信念跟党走凝心聚力谋发展努力开创新时代古沛镇经济社会发展新局面在中共古沛镇第十五届代表大会第三次会议上的讲话2018年1月26日古沛镇党委副书记(主持党委工作)、镇长刘耀成各位代表、同志们：现在，我谨代表中共古沛镇第十五届委员会向大会作报告，请各位代表审议，请与会同志提出意见。这次大会的主题是：牢固树立核心意识、看齐意识，坚定信念跟党走、凝心聚力谋发展，不忘初心、牢记使命，努力开创新时代古沛镇经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战而奋斗。 一、2017年工作总结2017年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇干部群众的团结奋斗下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局、突出特色、全员覆盖，以党的十九大精神为根本遵循，树牢“四个意识”，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，使“两学一做”学习教育活动做到常态化和制度化，推动每一名党员干部认真学习党章党规和习近平总书记的重要讲话，争做合格党员干部。树立不忘初心、牢记使命、团结奋斗、苦干实干的精神，打赢脱贫攻坚战，主动适应把握发展新常态，积极顺应满足群众新期盼，全身心投入古沛镇经济建设和社会建设，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务。 （一）经济社会稳步发展镇域经济平稳健康发展。截止12月份，财政收入1145万元，完成目标任务的100%;固定资产投资0.9亿元，占目标任务的40%，其中工业经济完成3800万，完成任务的106%，工业技改项目完成1600万元，完成任务的145%;引进项目1个，实现招商引资到位资金3100万元。重点项目持续推进。始终把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，把完善项目建设推进机制作为推动镇域经济发展的有效手段，围绕年度建设目标，责任到人，狠抓落实。7公里街道主次干道“白改黑”、2万平方米背街巷道硬化、4600米长的集镇下水道建设、投资560万元育才路改造、新建南大街道路等22个项目全部竣工。民营经济发展加快。占地193亩的返乡创业园正在审批中，建成后将解决300余人就业问题。产业优化再上台阶。充分利用自身优势，抢抓发展机遇，以促进农民增收为核心，聚焦农业产业结构调整，建立以大带小、以村带户、以工促农的现代农业发展机制。2017年，我镇“新增亿斤粮”土地平整1400余亩，今冬明春八小水利工程共169处，种植沛丰牌精品西瓜4800亩，优质食味粳米800亩，打造花林花海120亩。同时,鼓励引导贫困户抓住产业扶贫政策，积极种植经济作物，分七批次为贫困户发放了23.6万元的种植补贴。 （二）城乡事业统筹推进一年来，坚持把保障和改善民生作为一切工作的着力点和落脚点，通过科学规划引领、政策有的放矢、资金有效扶持、资源有机整合，推进城乡区域协调共荣发展。美丽乡村成效明显。按照市指导、镇主抓、村实施的原则，遵循镇村自身发展规律，整合资源优势，主抓村庄布局，强化个性体现，凸显差异优势。投资180万元和200万元分别新建高王服务中心和古沛服务中心;新建公园4座、游园3处，新增绿化面积达4万平方米;弱电杆线整治7200米;古沛及高王街道墙体立面改造约4.5万平方米;在桥潘路投资30万元栽植行道树长约9千米;投资59万，共设立路灯216盏，增设机动车停车位230个;投资30万元，新建高标准篮球场2个;极大地改善农民的居住环境，并顺利通过省级验收;在古沛集镇区、高王街道一体化推进农村垃圾、污水、旱厕专项整治“三大革命”，清理农村存量垃圾600余吨，完成改厕165户，新建公厕8处、污水处理厂1处，高王污水处理设施工程已完成招标，即将进场施工;全年完成64亩土地增减挂项目。社会民生不断改善。强化组织领导，狠抓农村危房改造、“一事一议”工程等项目建设。完成农村危房改造61户，发放补助资金138万元。投资59万元的2个一事一议项目等农村道路畅通工程建设完工。健全社会救助体系建设，加大助残、助孤、助困、助学帮扶力度，发放农村居民最低生活保障金348万元、农村五保供养救助资金80.5万元、重度残疾人护理补贴11.7万元、残疾人生活救助资金39.5万元。加大农村留守儿童教育管理，完善村级关心下一代农村留守儿童之家和镇留守儿童活动室建设。倡导以人为本和为民服务理念，落实人口计生政策，夯实计生工作基础，切实保障妇女和未成年人合法权益。加强公共卫生服务，落实了536户1081人的家庭医生签约，确保群众身心健康。社会大局和谐稳定。投资25.2万元，架设桥潘路与古高路交界处交通信号灯和电子警察1处，安装报闪警示灯7盏，辖区内所有村庄主干道均设有治安探头，并认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，着力提升群众安全感、幸福感和满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，化解信访案19件，妥善处理104起社会矛盾。 （三）脱贫攻坚精准落实依照省、市脱贫攻坚决策部署，健全三级包保工作机制，围绕精准扶贫精准脱贫目标，紧盯2017年楼张村整村出列、65户185人脱贫的目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制，强化举措，精准施策。扶贫台账梳理规范。以规范扶贫台帐管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，组织脱贫攻坚大排查活动，开展拉网式大排查、排雷式大整改，按“批改作业式”方法进行审核把关,把好精准识别源头关，坚持紧盯贫困户基础信息核准、脱贫攻坚村级排查整改提升、建档立卡贫困户排查、“真贫不落一人”排查，狠抓业务线和行政线，重点对村级档案、户档案进行再检查、再核实、再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。扶贫举措落实到位。以产业扶贫为根本。拨付到户产业扶持资金62.5万元，发放“雨露计划”13.8万元，发放教育补助16.9万元、发放贫困户贷款414万元,为110户147人发放7.4万元交通补助。特色扶贫个性发展。结合贫困村地域特性、产业特征，制定贫困村产业发展规划，因地制宜发展特色产业。新建两座90KW光伏电站;投资55万元建成粮食烘干项目，同时，争取112万元建设育秧工厂、仓储、冷藏项目，加强农业生产服务功能;投资50万元，建设蔬菜大棚33座;目前楼张村集体收入达20余万元，顺利完成贫困村出列任务。 （四）党的建设全面加强深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进”两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“讲重作”专题警示教育成果，进一步提高理论知识和科学发展的能力和水平。一是抓学习、强政治，贯彻十九大精神。通过6个远程教育播放站点，500多名党员群众实时收听了十九大报告;组织镇村干部学习十九大报告和党章修订案等3次;党员领导干部特别是党组织书记紧紧围绕党的十九大，带头讲党课39次，受教党员群众达1500人，并组织镇村干部到看留所开展警示教育活动，到抗日纪念馆开展缅怀先烈活动。二是抓核心、强责任，聚焦党建组织领导。年内主持召开14次会议研究部署重点、难点党建工作。深入党建联系点开展调查研究30余次。实行“开放式”的党建工作月例会，邀请了140余人次党员和群众代表列席会议。对党建工作重视不够的总支书记约谈3次。年内向各党组织下发党建任务清单14份。三是抓主线、筑防线，推进“两学一做”。把“两学一做”学习教育常态化、制度化、“讲重作”专题教育、专题警示教育作为党员教育的基本内容。37个基层党组织以严肃党内政治生活为基本要求，以建设良好党内政治文化为切入点，以净化优化政治生态为根本目的，深入开展专题研讨、广泛听取意见、边学边查边改，取得良好成效。四是抓基础、促提升，加强标准化建设。2017年村级党组织达标24个，镇直党组织达标4个。组织召开基层党组织标准化建设动员会、各类的推进会6次;对党组织书记进行业务培训14次;严格选拔54名党小组长，规范党小组活动场所建设。完善5个村为民服务全程代理工作站，提供“一站式”服务。按照“六有”标准打造古沛村、楼张村等党组织为全镇精品点、示范点。结合党员远程教育实践，探索建立“流动党校”、“微党课”课堂。五是抓保障、上台阶，落实三年行动计划。56名在职村干部的基本报酬由市财政按月统一打卡发放。为30村干部办理城镇职工养老保险及城乡居民基本养老保险;为56名村干部办理村干部医疗保险和人身意外伤害保险。落实好329名离任村干部生活补助政策。6个村活动场所建设面积全部达标。六是抓组织、早谋划，助推村级换届准备。提前谋划，及早做好村级组织换届选举的准备工作，结合“五大”活动派出6个测评工作组进村入户，征求党员与村民代表对下届村干候选人的意见，既了解到各村的村情民意，又掌握了群众对在职村干的认可程度，为换届选举开始后党委考察支委人选奠定了基础。七是抓标准、促规范，强化党员教育管理。扎实开展发展党员工作，稳妥做好入党积极分子培训工作。2017年发展党员9名，8名预备党员转正，新建非公企业党支部1个，并派驻党建工作指导员1名。对全镇1092名党员的组织关系进行排查，经排查，处置2名失联党员。对2015年以来发展的25名党员进行集中排查，整改到位。扎实开展机关党建“灯下黑”专项整治工作，制定下发专项整治任务清单12份。八是抓问题、促整改，落实“三个清单”制度。对省委第五巡视组反馈的6个方面共性具体问题逐一梳理，整合为24个具体问题，形成整改清单，明确整改问题、整改任务、整改责任等。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果防反弹;对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位防复发。九是高标准、严要求，加强党建载体建设。加强党建载体建设，重点规范村级54个党小组设置的党建新模式，在古沛村新建一处党建主题公园、在楼张村新建一座党建文化长廊及400面党建宣传牌;每个村培养了不低于2名后备干部，每个支部培养不低于2名入党积极分子。十是抓制度、早预防，从严管理监督干部。把从严管理干部作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。以制度约束行为，强化日常管理监督，坚持抓早抓小抓预防。按照从严治党、依法治国的要求，认真清理发生在群众身边的“四风”问题，对那些不作为、乱作为的依规依纪从严处理，今年以来立案6件，已办结3件，处理党员3名。着力健全完善各项制度。完善学习制度，提高党员干部思想认识和业务水平;完善工作制度。增强党员干部的工作责任心;完善考勤制度，解决上班迟到早退问题;完善值班制度，克服干部“走读”问题;完善村干部管理制度，解决好服务群众“最后一公里”问题。各项制度的落实，促进了干部讲纪律、守规矩，工作干劲、工作成效明显提高。当前，古沛镇正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇域经济发展后劲乏力，重点项目进展缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈;二是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题，新培育的特色产业少，扶贫工作亮点不突出;三是信访维稳压力大，目前，正处于管理改革的创新期，观念调整的转化期，社会发展的强基固本期，征地拆迁、民政救济、扶贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中;四是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，自身建设还需常抓不懈。对此，我们将增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。 二、2018年工作要点2018年是全面学习、宣传、贯彻党的十九大和十九届一中全会精神的第一年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年，更是全镇各项工作胜利进入中国特色社会主义新时代的关键年，前景光明，任务繁重，我们一定要不忘初心，牢记使命，团结拼搏，努力奋斗，全面完成2018年各项工作目标任务。2018年工作目标：以党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，立足“生态农业镇、商贸宜居地”的发展定位，深入推进供给侧结构性改革，推行生态农业循环模式,实现社会经济与生态环境协调发展。2018年工作安排： （一）咬定目标抓落实1.全力以赴打好脱贫攻坚战。一是抓好基层基础。以绣花的功夫抓好各项政策的落实，以精细的作风夯实基层基础，确保脱贫攻坚成效经得起各方检验。二是抓好责任夯实。压实各方责任，尤其要培训好、统筹好、使用好扶贫专干，切实担负起脱贫攻坚责任;三是抓好政策落实。突出抓好产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫，打牢稳定脱贫基础。四是抓好稳定脱贫。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，确保脱贫成果。2.围绕民生推进美丽乡村建设和社会发展。一是加大各项民生工程建设进度，进一步营造争先氛围，规范民生工程资金管理和涉农资金社会化发放。二是切实抓好农村环境整治，继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”;强力推动高王、华山中心村建设，高质量完成水岸佳苑居住点建设任务，健全美丽乡村长效管护机制。大力发展乡村旅游和休闲农业，积极推进女山湖沿湖旅游等项目建设。 （二）围绕项目夯基础一是加快现代养殖业、生态农业、休闲旅游等基地建设，大力培育特色产业。二是继续推进高王污水处理厂、高王南大街道路的建设速度;三是扎实推进4500亩“新增亿斤粮”土地平整项目的建设。 （三）加强党建强保障一是结合“三会一课”制度，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;以基层党组织标准化建设为抓手，进一步完善规章制度，规范硬件设施建设，扎实推进”两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果，重点抓好党员干部整体素质提升，引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。二是继续巩固廉洁从政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，切实增强党员干部“四个意识”。三是不断加强党建载体建设，全面推进村级党组织标准化建设的党建新模式，在古沛、楼张等村持续打造党建工作新亮点并向全镇推广，促进全镇基层党组织标准化建设提质增效。四是加强村级班子和后备干部队伍建设，确保2018年村级换届选举工作稳步推进。五是坚持“一岗双责”，落实党委主体责任和纪委监督责任，按照“三严三实”从严治党的要求，强化党风廉政建设，继续扎实推进从严治党，深入落实中央、省、市关于作风建设的规定，巩固“基层党组织不按期换届”、“不按规定缴纳党费”、“滥发津补贴”、“酒桌办公”等专项整治成果，切实防止“四风”和“小四风”反弹。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加大违纪违法行为的查处力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。维护党的纪律，深化作风督查，健全落实问责机制，进一步加强规章制度建设和执行，确保党委、政府的公信力和执行力提升。六是抓好党务公开、政务公开、村务公开、财务公开，全力推进“阳光村务”工程;严格执行“三公经费”支出规定，认真落实密切联系群众工作机制;按照上级统一安排部署，认真做好村“两委”换届工作，选强配齐村级班子，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强组织保障。不忘初心，牢记使命，不忘初心，方得始终。古沛镇党委、政府将在市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民群众的辛勤努力下，敢想敢为抢抓机遇，同心同德应对挑战，求新求变破解难题，画蓝图，谋发展，为全面加快全镇现代农业建设步伐，全力推进各项工作落实，为实现经济繁荣、富民强镇的新跨越，为全年工作目标任务，提前落地生根，年底开花结果而努力奋斗!

  2025-07-20

• 【投资明光市】2017年明光市石坝镇政府工作报告

  今年1-6月以来，石坝镇在市委、市政府的正确领导下,带领全镇干部群众，围绕全市经济社会发展目标，较好完成2017年上半年目标任务和各项工作落实。工业经济、美丽乡村、现代农业、社会民生及党建工作等各项事业跃上新台阶。现将全镇上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：2017年上半年工作总结 一、优环境、引项目，实现工业经济新突破 （一）加快工业集中区建设。石坝镇工业集中区建设被列为2017年明光市重点项目。石坝镇抢抓机遇，迎难而上，加快了集中区规划编制及基础设施建设，控制性详细规划编制已完成定稿，占地面积26.1亩的标准化厂房项目1#、2#厂房计9560.5平米厂房代建工程现已开工建设。魏庄路改造工程已正在施工，预计7月中旬完工。 （二）加强招商引资力度。上半年，石坝镇共外出拜访企业50批次，接待客商12批次，挖掘有效线索8条，签约项目3个，其中落户市经开区1个，落户镇工业集中区1个，投资7000万元明光市恒德机电设备有限公司年产12000吨机电零部件项目完成前期工作，待批准开工；明光市中炬新型材料有限公司年产50万方预拌砂浆项目，待用地指标批准建设。正在谈项目1个，格陆博气压/液压ABS/ESP安全产品项目与滁州猎豹集团合作。重点跟进项目4个，分别为昆山汇多宝环保设备项目，深圳红多多食品饮料项目，拟投资5000万的上海兰昌碳素项目和投资5000万的山东恒泰挂车厂项目。 （三）规上企业产值快速增长：现有2家规上企业，上半年完成产值5764万元，占任务46.1%，完成增加值1051万元占任务47.7%。投资亿元的明光市山河交通材料有限公司年产45万吨环保沥青搅拌项目主厂房和搅拌设备安装，7月中旬可以投产，作为新升规企业培育。 二、重投入、抓提升，实现美丽乡村建设新跨越石坝镇积极利用美丽乡村建设项目资金，重点围绕“两治理一加强”对石坝集镇、津里中心村、包集中心村、东贾控制性中心村、王桥自主建设中心村等5个项目点进行改造提升。 （一）石坝集镇建设。投入4117万元，对石坝集镇进行改造提升，主次干道改造工程已完工，新铺下水管道5180米，新栽绿化树木1278棵，新装节能路灯100余盏，铺设沥青路面26580平方米，铺设人行道及面包彩砖17160平方米，并利用道路改造，对自来水主管道进行更换。群众文化活动广场改造已完工，搭建文化舞台一处，铺设花岗岩彩砖5070平方米，对篮球场进行改造，新装体育器材5套。新建入口休闲游园2处，绿化面积10500平方米。集镇农贸市场改造已完工，占地10000余平方米，下水管道、水电、菜台及周边道路已全部完工。背街小巷整治已完成三期，硬化间隙地及背街巷道18000余平方米。新设交通要道口红绿灯1处、电子抓拍2处。同时对街道主干道划交通指示线，划设停车位350个。 （二）津里中心村建设。津里中心村建设已投入资金925.45万，津里中学路改造、小学路改造、苏津路改造、农贸市场改造、弱电下弱管道铺设、老街下水道改造等6个工程已全面完工，改造和新铺下水管道320米，新栽绿化树木305棵，新装太阳路灯44盏，道路硬化5160平方米，居户门前铺装11000平方米。津官路改造工程正在有序推进，已完成慢车道硬化4100平方米，门前铺装4500平方米。 （三）苏郢中心村建设。认真做好徐杜路、中学巷路、西大街、南大街等工程质量监管和施工矛盾调处工作，南大街绿化工程已完成90%，园内道路等相关项目已基本完成。西大街粮站院墙已全部拆除，两侧垫层已全部完成，面砖已铺设300余平方。中学巷路、徐杜路工程已初步完成，现正待验收。 （四）东贾控制性中心村建设。提前谋划西徐控制性中心村建设，西徐村庄总体规划和道路、农家乐单体设计已经完成。征地40余亩，迁坟3座，拆除危墙3处110米，栽植樱花6000棵，扩挖景观塘7000立方。关停东贾村境内木炭窑31座，极大提升了中心村环境。同时，积极化解旅游路和华润风力发电征地矛盾纠纷9起。 （五）王桥控制性中心村建设。王桥村立面改造、街道白改黑、景观塘改造、绿化池改造、围栏维修、村室大门改造等工程已基本完工。游园绿化工程正在进行招标，其他零星工程也都在紧张施工中，预计7月中旬全面完成中心村改造工程。对区域内环境卫生进行全面清理，做好责任区工程量测算，土地整理等零星工程正在紧张施工中。 （六）治脏、治乱制度化、常态化。持续加强“两治理”工作。垃圾处理实行市场化运作，配备垃圾转运车1辆，垃圾收集车6辆，电瓶收集车6辆，每50米配备一个垃圾桶，共计3300余个，日清运垃圾16吨，实现了街道垃圾日产日清。同时，镇村干群齐上阵，分为6个创建组90余人，治理街道乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占、乱拉乱挂等现象。目前已经依法拆除老旧危房、乱搭乱建70余处1600余平方，拆除旱厕300个，猪圈200个，清理垃圾300余车，拆除乱拉乱挂200余处，店外占道经营60余处。 三、重基础、兴农业，实现现代农业新发展 （一）推进农业示范区建设，打造区域农业品牌。推进皖东实验站建设，540亩的土地流转任务和146户流转合同已全部完成协议签订，432000元土地流转费已全部发放，实验站主体工程已完工。同时，投入24万元对实验站路进行拓宽及改造建设，工程已进场施工。强化土地流转，已有95个企业或专业合作社到示范区内流转土地，流转面积5.829万余亩。现有家庭农场91家、专业合作社70家。金大坝生态农业合作社、华恒果木专业合作社流转土地1800亩，投资1000余万元用于发展经果林水蜜桃。成功举办以“十里桃花路，美丽石坝行”为主题的首届石坝镇桃花节，打响了“石坝风情镇·人间桃花源”旅游品牌，吸引接待游客达12000余人。禾梦农业科技有限公司，流转土地3000余亩，引进4个新品种，项目区内每亩土地可増收1.2万元，带动1500余名群众致富，解决300余农民用工问题。绿色田园家庭农场实现150亩稻虾连作，种植大棚葡萄30亩。4000余亩千亿增粮土地整治项目、880余亩高标准农田项目全部完工。 （二）统筹做好秸秆禁烧和综合利用工作。共动员镇村干部120余人，收取保证金231000元。悬挂宣传条幅280余条，印发宣传单13000多份，启动镇村宣传车15台，集中培训315名收割机手，成立13支灭火突击队，配置26台灭火器，引进外地收割机及旋耕机380台，现已全部完成20万亩耕种任务。 （三）继续完善农田水利设施。整修鲍庄电站及渠道13公里、培土5万方，畅通镇最北部与分水岭灌区，彻底解决灌区末梢15年未通水问题，覆盖灌溉面积2万亩，直接惠及群众1.5万人。2016年的94面塘坝精细化已全部完成，2017年127面塘坝整治已完成招标并进场施工。对河长制工作进行前期定位，对沿河污染源进行拍照和电子标注，并对2018-2022要施工的水库、沟渠、电站进行绘制。 （四）协调土地矛盾，做好土地确权。调解土地纠纷5起，土地确权勘误130户，补发土地承包经营权证书130本。对津里村饭店组农户因红旗圩土地问题不愿意确权，镇村干部反复上门做群众工作，饭店组64户已完成确权24户。 （五）顺利推进土地增减挂。2016第一批次7个拆旧村庄413亩的实地踏勘踏界和房屋、附属物的统计丈量已全部完成，丈量房屋27952平方米，清数树木27645棵，签定合同245户，并全部完成拆迁复垦。2017年第一批次先行拆迁复垦项目4个村庄257亩已全部完成房屋和地面附属物拆迁，丈量房屋面积24058.72平方米，树木23002棵。工矿废弃基地150亩已复垦，并完成项目上报。 四、打基础，保民生，推进社会事业大发展 （一）民生工程建设。2017年实施的28项民生工程。目前道路畅通工程、小塘坝清淤工程、石坝集镇美丽乡村建设已基本完工。补助类、救助类项目正在分步实施，下一步将完善数据库质量，加大内宣力度，努力提升政策知晓率和群众满意度。2017年4、5月份连续两个月外宣工作位居全市第五名。 （二）道路畅通工程及旅游路协调保障。道路畅通全年42.676公里，已完成35公里，完成全年任务82%。对2016年完工的41.246公里全面开展验收。对薛包路、魏津路等全镇畅通工程主干道全面进行绿化。旅游路一期绿化已完工，二期380亩征地和伐树等附属物拆除。 （三）精准扶贫及民政救济工作。全镇12人就业脱贫辅助性工作岗位上岗人员审核上报工作已完成，扶贫数据核查纠错300余条，登记发放医疗服务卡1000余份，申报雨露计划16人扶助资金4.8万元，申报种养业脱贫项目资金30万元，组织帮扶干部146人安装使用APP系统。低保动态管理表格，调查122户，注销49户。对全镇在册低保623户，1188人进行分类管理。开展申请低保户民主评议80户。受理审核上报了19名五保供养对象，五保分散供养人员343人。对全镇特困户24户、5户城镇低保进行走访慰问，发放慰问金11800元。对20户困难留守儿童和空巢老人、12户困难残疾人进行慰问，送去慰问金6000元。开展冬春救助，通过涉农补贴一卡通打卡发放19万元。对残疾人辅助器具适配摸底，共发放轮椅24个，腋拐5副、手杖10个，防褥疮床垫2个，防褥疮坐垫2个，洗浴椅坐便椅6个。2017年度享受困难残疾人生活补贴794人，新增75人，核减51人。 （四）进一步推进农村危房改造。2017年上半年度共实施农村危房改造52户（其中建档立卡贫困户9户），已全面完工。6月22日已接受市住建局危改领导小组验收合格。一户一档资料正在完善，现正在对接发放危改资金。 （五）深入开展“扫黄打非”、安全生产及防溺水宣传。组织镇域范围内八所中小学，3500余名学生参加“扫黄打非”开学第一课、绿书签进校园、法制进校园等宣传教育活动，发放宣传资料1500余份。对辖区内加工企业、种养大户进行调查摸底，全面了解和掌握食品安全情况，开展食品、交通、消防、治安大检查共计14次，确保零事故。召开防溺水动员会，发放宣传单500余份，与家长签订承诺书3300余份，隐患排查塘坝登记930面，其中无警示标识653面，已定制防溺水警示标识700个，确保零事故发生。 （六）超额完成新农合、城乡居保及工会会员信息录入。石坝镇新农合任务47617人，实际完成48250人，超额完成任务。2017年城乡居民社会养老保险参续保工作，市下达参保目标任务20278人，现已完成21791人，占任务的107%；提档任务为10%，已完成4363人，占任务的21%，两项指标均超额完成。对全镇工会会员信息进行采集和录入，目前已录入采集300人。 （七）石坝镇完成财税1011.8万元，其中国税完成322.8万元,地税完成69万元,财政完成620万元。固定资产投资，全年任务30000万元，现已完成19421万元，其中工业固投任务1亿元，现已完成6300万元。各项指标数据实现了时间过半任务过半的目标。 （八）综治维稳信访工作：深入开展法制宣传教育，启动“七五”普法“江淮行”；坚持领导接待日制度，开展矛盾纠纷排查调处工作，开展信访积案化解工作。开展群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作。 五、重管理、聚人心，党建工作取得新成效。 （一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，增强政治自觉和行动自觉；坚持高标准严要求抓实举措，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化；加强领导精心组织，确保“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效。 （二）稳步推进基层党组织标准化建设工作。对67个党支部开展基层党组织标准化建设摸底，建立未达标整改台账目，摸底相关表格汇总上报。计划2017年9月底完成8个村党组织标准化建设工作。 （三）全面组织实施“千名党员进万家‘春风行动’”活动。组织13个机关党支部与村党组织进行结对共建，收集各工作组意见和问题92条。截止到目前，已落实解决的达15件，切实做到真学真改、即知即改、立改立行。 （四）开展党内关怀。慰问离退休老干部、困难党员、干部遗孀77人，慰问金额41100元。 （五）胜利召开石坝镇第十五届党代会第二次会议。代表们积极献言献策，共收到6份提案建议，经大会提案审查委员会审查，确定2份提案，其他转为建议交办。 （六）加强作风建设，强化纪律审查，扎实开展党风廉政教育。2017年1月份以来，我镇纪律审查工作立案6件，信访初核了结件9件，全镇通报批评并书面检查19人，为5名受到不实举报的同志澄清事实。率先完成省委巡视组交办的11件信访件核查任务。继续抓好“1+14”个专项整治，对村级财务情况审核6次，发现违规支出3笔，涉及金额3600余元。深入辖区内饭店对党员干部公款吃喝、大操大办婚丧喜庆事宜等问题进行监督检查，没有发现违规问题。组织全体镇村干部学习乡镇换届选举相关纪律要求，学习“九个严禁、九个一律”。把握运用监督执纪“四种形态”，保持铁面无私的高压态势，严守纪律底线。对4名拟提任的中层干部进行任前审核把关谈话，对1名违反工作纪律的镇干部和4名违反酒桌办公规定工作日午间饮酒的村干部进行全镇通报批评并责令书面检查。对3个村书记开展谈话提醒。当前存在问题和不足侯卫东官场笔记一是经济基础薄弱，产业结构有待优化。石坝镇工业经济总量不大、产业结构不够合理，支柱特色产业不明显。二是集镇建设资金相对缺乏。石坝镇面积为全市最大，但项目资金相对较少，特别是津里中心村、苏郢中心村建设面积大、涉及人口多，但乡镇财力有限，任务艰巨道远。三是现代农业示范区投入大，产出小，效益有待进一步提高。石坝镇现代农业示范区规模较大，但现代化程度较低，农业产业结构调整速度较慢，引项目、调结构不明显。四是社会民生事业投入较多，宣传较少。石坝镇加大民生工程投入，但缺乏日常宣传，百姓对民生工程知晓度、满意的有待进一步提升。五是党建工作有待进一步强化。各党支部创先争优意识相对较弱，党建工作重材料轻落实。2017年下半年工作计划： （一）优先发展，狠抓工业经济和招商引资。继续加大招商线索摸排，抓好现有项目跟踪，推动项目尽快建成投产。 （二）以人为本，强化镇村建设，实现面貌提升。继续推进“两治理一加强”，确保石坝集镇、王桥中心村顺利通过省级验收，加快津里中心村、苏郢中心村、东贾控制性中心村建设，启动三关中心村建设，确保各项工程进度和工程质量，实现镇村面貌新提升。 （三）提升农业，强力推进农业区示范引领。进一步整合项目，做好示范区基础设施建设，推进高效生态农业发展。 （四）关注社会民生，强化政策落实。继续加大民生工程宣传力度，贯彻落实好每项惠民政策，提升社会民生事业知晓度和满意度。 （五）统筹兼顾，抓好党建等事业协调发展。深入推进“两学一做”学习教育，继续抓好党建工作系列专项整治，充分抓好党建工作，助推各项事业上台阶。

  2025-07-20

• 安徽明光：'加减乘除'策略助企复苏促招商引资

  安徽明光：'加减乘除'策略助企复苏促招商引资 明光市在疫情防控期间，积极落实稳企业稳经济部署，通过“加减乘除”组合策略，化解企业困境，有效促进了招商引资和区域发展。该市精准施策，强化金融支持，减轻税费负担，激发创新活力，清除制度障碍，为企业营造了稳定环境，助力经济稳步复苏。 一、精准加法，破解融资瓶颈。明光市积极加大企业信贷扶持力度，确保金融机构对重点企业不抽贷、不断贷、不压贷，实现应续尽续、能续快续。在2020年疫情防控期间，对列入中央和省级名单的防疫保障企业，由财政部门按比例给予贷款贴息支持，同时大力推行过桥续贷业务，惠及众多小微企业。明光市通过拓宽融资渠道，缓解了企业现金流压力，提升了投资信心。 二、及时减法，降低运营成本。明光市全面落实减税降费措施，帮助企业轻装上阵。自2020年1月起，对防疫物资生产企业允许设备购置税前一次性扣除，全额退还增值税增量留抵税额，并对运输防疫物资、公共服务和邮政快递收入免征增值税。此外，针对受疫情影响的小规模纳税人，增值税免征范围扩大至月销售额较低水平。这些举措显著削减了企业负担，保障了稳定运转。 三、灵活乘法，激发内生动力。明光市发挥财政杠杆效应，实施乘法策略，推动企业乘势发展。2020年以来，对通过技改新增产能的防疫产品生产企业，提供购置设备补贴，助力技术创新；对出口小微企业投保政策性出口信用保险，给予保费全额补贴，并对因疫情取消境外展会的情况，提供展位费补助。这些政策强化了市场韧性，加速了企业转型。 四、彻底除法，清除发展障碍。明光市多部门联动深化“放管服”改革，去除企业后顾之忧。在2020年防控阶段，推出信用修复机制，帮助企业重塑信用，规避失信风险，确保在融资、招投标等领域不受限制；对无法按期纳税的企业，可申请延期缴纳税款。这系列除法行动优化了营商环境，强化了经济韧性。

  2025-07-17

• 【投资明光市】2018年柳巷镇政府工作报告

  2018年2月7日在柳巷镇第三届人民代表大会第二次会议上 柳巷镇人民政府镇长王安徽 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 今年以来，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，立足镇情，抢抓机遇，直面挑战，担当作为，全力追赶，较为圆满地完成了年初提出的各项目标任务。全年实现财政收入375.86万元，增长142.4%;固定资产投资1.269亿元，增长27.1%;农村居民人均可支配收入11063元,增长9.2%。招商引资引进两家亿元企业--安徽誉亿智能科技有限公司、安徽立达精密制造有限公司。多项工作得到滁州市、明光市表彰。参加明光市2017年文化调演荣获“二等奖”和“最佳表演奖”，参加“体彩杯”明光市第五届运动会暨明光市第一届全民健身运动会荣获乡镇组第五名和优秀组织奖，参加滁州市第六届“民生杯”乡镇综合文化站文艺调演荣获优秀组织奖。综治工作荣获明光市先进单位称号，双拥工作荣获明光市模范单位称号，创建工作荣获明光市文明单位称号，民生工程荣获明光市二等奖。荣获月度“单位之星”1次，荣获年度“干部之星”1人次，荣获月度“干部之星”6人次。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力发展，激发潜能，整体实力明显增强。 一是招商引资实现新突破。投资1.5亿元的安徽誉亿智能科技有限公司租赁厂房已完成装修，设备进场，进入调试阶段，摘牌土地74.6亩，新厂房于12月12日在经开区开工建设，现已完成围墙及塔吊基础、活动板房等工作。投资1.5亿元汽车配件加工项目安徽立达精密制造有限公司，完成公司签约注册、印制公章等，正全力推进土地挂牌前各项准备工作。 二是工业经济实现新增长。新增小微企业3家，明光市新多旺日用品有限公司在义集村开设分厂，提供就业岗位30余人;明光万宜电子厂在柳巷街道投产，提供就业岗位20多人;明光信泰汽配有限公司在淮宁村投产，提供就业岗位10余人。 三是现代农业实现新提升。种植结构调整进一步加快，截至2017年底流转土地16849余亩，培育农业合作社19家和家庭农场40家，推广良种良法，切实增加农民收入。充分利用资源优势，合理发展水产、家禽家畜养殖等特色产业;完成千亩滨淮森林长廊工程，发展苗木产业;打造浮山千亩黄桃基地;引导丁坝、桃溪等村实施近千亩大蒜、瓜蒌种植;完善沟渠路等配套设施，积极推进三岔河现代农业示范区发展。 四是商贸流通实现新发展。搭建新平台推动电子商务发展，充分发挥互联网优势，结合农村实际，推进农村电子商务进万家，建成电子商务服务点19个。 （二）夯实基础，统筹推进，基础设施建设明显改善。 一是美丽集镇建设提质提效。中标价702万元的美丽集镇建设二期工程全面完成，铺设沥青路面2.3公里，安装路灯80盏，铺设彩砖21000平方米。中标价170万元涉及集镇84条背街小巷7公里长2.5米宽的水泥路全面完成。中标价297.86万元的文体生态广场建设项目全面完成并投入使用。中标价88.1万元的柳巷美丽集镇绿化工程全面完成，栽植较大绿化苗木1000棵。中标价212.95万元的柳巷文体中心建设项目基本完成。中标价近900万的污水处理厂、农贸市场、4个景观塘等项目开工建设，南入口游园完成征地及进场招标;浮山美丽乡村5条主路设计已完成，其中1条主路已进场放线;义集美丽乡村完成地形图测量，规划设计基本完成，上报市美丽办，待专家评审。 二是路网建设日益完善。农村道路畅通工程全面完成修建混凝土道路17.9公里;6个“一事一议”项目全部完成，修建混凝土道路3.3公里;120万元政府债务资金贫困村道路硬化工程修建混凝土道路2.87公里。投资850万元完成柳巷、桃溪、淮宁8500亩高标准农田建设项目，修建混凝土道路19.42公里、铺设涵管166处、修建桥梁2座。 三是亮化工程日益完善。统筹考虑路灯布局，通过“一事一议”、美丽集镇、自筹资金等形式争取资金73.5万元，安装路灯294盏。实现镇域范围内主干道、村内人员集中区全部亮化。 四是服务条件日益改善。浮山小学综合楼、浮山幼儿园教学楼、浮山中学操场相继投入使用，学校环境得到改善，学校的综合性能得到提升，“义教均衡”通过国检。柳巷卫生院院内改造工程顺利推进，浮山医疗点新办公房开工建设。陶桥党群服务中心顺利推进。 五是农电水利条件日益好转。投资3800万元的柳巷35千伏输变电工程竣工投运，解决了多年来柳巷用电难的问题。“八小水利”建设投资20万元，修建了义集、丁坝、桃溪、腰陈4条沟渠，合计9.55公里，改善了农业生产条件。投资近30万元完成中心渡口改造工程。完成淮河干流蚌埠-浮山段明光境内工程建设工作，为土地复垦做前期准备。配合做好淮河大桥、257省道前期等工作。 （三）民生优先，科学实策，民生民利明显增进。 一是聚力脱贫攻坚。大力实施产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、文化扶贫等，投资68万元建设贫困村光伏电站扶贫项目1个;投资40余万元建成特色产业扶贫项目1个;圆满完成安徽省2017年度脱贫攻坚第三方监测评估工作，60户161人如期实现脱贫，200户一般农户顺利通过抽查。贫困户危房改造完成57户;2018年特色种养业项目完成选址、设计等工作。 二是深入推进农村环境“三大革命”。推进“三线三边”和环境卫生综合整治工作，柳巷大道等主路两侧补植苗木2000余棵、树木刷白2700余棵、墙体广告涂白5000多平方米、清除草堆1000余个。农村生活垃圾综合治理市场化运作，实现全覆盖，新增垃圾桶1000个、组织人员3100余人次、清除垃圾1000余车2000余吨。推进环境保护工作，打赢秸秆禁烧攻坚战，加大燃煤锅炉整治、禁养区畜禽养殖户拆除和农村旱厕拆除力度。推进“河长制”工作，完成人员配备、制度上墙、标牌安装、“一河一策”编制、镇级河长公示牌安装、日常巡查管理等工作。 三是社会保障体系基本建立。全镇现有低保户485户812人，五保户150人，每月足额兑现救助补贴，并安排了49名五保人员入驻敬老院集中供养。新农保、新农合参合率基本达到全覆盖。高龄补贴、临时救助、残补、农补等各类补贴有序发放。民生工程再创佳绩荣获明光市二等奖。 四是群众文化生活不断丰富。按要求完成文化站、农家书屋软硬件配备，开展送戏下乡、送电影下乡等文化活动，成功举办第二届“民生杯”篮球赛、第二届青少年钱杆操大赛、第三届“民生杯”纳凉晚会、第四届农民趣味运动会、第五届钱杆操大赛以及滁州市、明光市文化调演等活动，极大地丰富了人民群众的精神文化生活，推进了乡风文明和移风易俗。 五是社会大局和谐稳定。妥善应对各类突发事件，圆满完成重点时期信访工作。维护群众合法权益，完善多元纠纷化解机制，办理信访案44件，调解矛盾纠纷187件，开展法律援助10件。加大治安巡查力度，完善社会治安防控体系，被滁州市命名为“平安乡镇”称号。扎实推进安全生产工作，落实安全生产责任制，开展隐患排查治理和“六打六治”打非治违专项行动，不断强化安全监管，2017年无一例安全事故发生。强化食品安全工作措施，消除食品安全隐患，加强食品安全监管，有效保障了人民群众饮食安全。加大土地巡查管理力度。加强国防教育、国防动员等工作，切实做好民兵整组、兵役登记和征兵工作，完成征兵任务10人。 六是卫生计生等工作顺利推进。争取对医疗卫生领域的资金投入，提升服务水平。创新人口计生工作方式方法，坚持完善计生工作“村为主”工作机制，抓住重点指标，完善基础工作，人口计生工作稳步提升。双拥、统计、档案、保密、应急、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、等工作取得长足进步。 （四）依法行政，高效务实，服务能力明显提升。 一是狠抓机关作风建设。严格执行中央“八项规定”和省、滁州市、明光市相关规定，动真碰硬反“四风”。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。健全和完善政府工作规则，提升依法行政能力，扎实推进法治政府建设，办理人大议案和代表建议28件，办复率和综合满意率均为100%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政风行风进一步优化。 二是提升村级管理规范化。完善了代管批准把关、财务管理、阳光议事等多项规章制度，严格执行“四议二公开”制度，规范村级事务决策程序，接受群众监督。同时，积极拓展增收渠道，引导各村通过土地流转、结构调整、发展特色产业等方式实现集体增收。 三是建章立制科学施政。坚持民主集中制，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署在决策前进行公开听证，推动公众参与决策。对决策过程、决策实施进行全方位监督，最大限度避免风险和失误。坚持集体决策和个人分工负责相结合，做到权责匹配，班子成员各负其责、互相支持、坦诚相见、开诚布公，不遗余力抓好各项工作落实。 各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓进取、加快发展的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、并通过你们向全镇所有关心支持镇政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是支撑发展的大项目、好项目仍然偏少，镇级财政收入不高。二是产业结构调整力度仍然不够大，农民增收缓慢。三是村集体经济增收乏力、发展后劲不足。四是镇村班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。对这些问题我们将高度重视、认真对待，2018年采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施五大发展行动计划的推进之年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大、使命光荣。 2018年政府工作的总体要求是：全年贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府，滁州市委、市政府和明光市委、市政府的决策部署，坚定不移地把加快发展作为统领一切的主题，以招商引资和项目建设为突破口，谋求经济发展的新优势;突出“精准扶贫、民生改善、环境优美、社会稳定”四条主线;以提高人民群众生活水平为出发点，促进柳巷经济社会的全面进步。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%以上，财政收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，我们将主要做好以下几个方面的工作： （一）以招商引资为抓手，推动经济发展。 一是把招商引资作为当前工作的“一号工程”，强化精准度，提高转化率。创新招商引资工作方式，优化招商引资工作环境。明确奖惩、压实责任，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。争取引进2家亿元项目企业在明光落户。做好落地企业帮扶工作，推进安徽誉亿智能科技有限公司和安徽立达精密制造有限公司早日投产见效。 二是立足农业根本，推进现代农业示范区建设。全面实施“乡村振兴战略”，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，着力调整产品结构，加快推进农业农村现代化。深化农村综合改革，继续培育壮大农业新型经营主体，支持兴办农业合作社、家庭农场、农业企业等，引导适度规模经营，在数量和品质上有所提升，在品牌建设上有所突破。进一步完善农业技术推广体系，推进土地流转机制，引导土地经营权规范有序流转，健全农村土地流转服务组织。扎实开展农田水利基本建设，推进农田整治项目，提高农业生产率，增强农业抗风险和持续发展能力。加快三岔河示范区整体基础设施配套完善，进一步提高优良品种覆盖率，提升设施化水平，示范区基本建成。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力。充分发挥柳巷区域农业及历史文化的优势与特色，开发乡村旅游，特色旅游项目，着力打造水乡生态镇。 三是推进工业进步，引导小微企业发展。加大支持企业、服务企业、培育企业力度，规范小微企业发展路径，在政策、土地、税收、资金、服务等方面向小微企业倾斜，争取培育2家小微企业。配合做好泊岗淮河公路大桥、257省道建设，争取深水港和港口物流园项目在柳巷落户，提供就业岗位。 （二）以美丽乡村建设为抓手，改善人居环境。 一是全面完成柳巷美丽集镇建设，并通过省级验收。基本完成浮山、义集美丽乡村建设。谋划陶桥美丽乡村建设。 二是加强农村农田水利设施建设。继续实施7000-9000亩的高标准农田建设和“八小水利”建设工程。推进安全饮水工程建设。 三是继续推进农村环境“三大革命”。加大“三线三边”和环境卫生综合整治力度，完善农村生活垃圾综合治理市场化运作机制。推进环境保护工作，持续开展秸秆禁烧攻、燃煤锅炉整治、改厕、“河长制”等工作。改善人居环境，积极争创省级生态乡镇。 （三）以平安创建为抓手，推进社会和谐。 一是严格落实信访维稳各项责任制度，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。规范群众利益诉求机制，积极预防和妥善处置群体性事件。 二是推进“平安柳巷”建设，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。进一步完善社会治安防控体系，加强社会防控网络、治安卡点堵控网络、单位内部防控网络、农村治安防范网络及重点人群和重点部位防控网络建设。加强镇、村综治维稳中心(站)建设，有效整合和优化治安防范资源。做好对特殊群体的工作，努力从源头上预防和减少犯罪。 三是推进安全生产工作，有效预防了各类安全事故的发生。落实安全生产责任制，不断强化安全监管，加强食品安全监管，消除食品安全隐患，加大土地巡查管理力度，有效保障了人民群众生命财产安全。 四是围绕“七五”普法规划，大力开展法治宣传教育活动。进一步增强群众的法治观念，提高镇村干部依法办事能力和水平;使农村经济和社会管理进一步实现制度化、规范化。 （四）以民生工程为抓手，增进人民福祉。 一是扎实推进脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持精准扶贫和扶贫扶智相结合，落实好低保、教育、医保、危房改造等相关政策，夯实贫困人口“两不愁、三保障”，确保陶桥村出列、200人脱贫。 二是不断改善困难群体居住环境。继续做好2018年专项建设基金项目申报工作，加快养老项目基础设施建设，重点推进养老服务中心建设。持续做好农村危房改造工作，争取改造60户，逐步改善困难家庭住房条件。 三是不断完善社会保障工作。不断提高养老保险、居民医保、政策性农业保险的参保率，不断健全救助体系，继续做好低保动态管理，切实改善和保障民生。 四是不断提升计生卫生服务水平。抓好人口计生重点指标，完善基础工作，确保年度目标任务顺利完成。持续推进文化、教育、卫生事业发展，加大对文化、教育、卫生领域的投入，积极筹备农民趣味运动会、纳凉晚会、钱杆操、“民生杯”篮球赛等文体活动，丰富群众精神生活，提高人民素质。 五是做好第十届村民委员会换届工作。 2018年重点实施的“十大工程”：一是柳巷美丽集镇建设通过省级验收;二是浮山美丽乡村建设基本完成;三是义集美丽乡村建设基本完成;四是争取陶桥美丽乡村建设及贫困村出列;五是完成柳巷加油加气站项目建设;六是25亩柳巷育才小区开工建设;七是陶桥村7000-9000亩高标准农田建设及浮山里涧淮宁村淮宁片高标准农田项目争取工作;八是所有自然村庄亮化工程全覆盖;九是完善非美丽乡村村级基础设施建设;十是全力推进“三大革命”，全面治理脏乱差现象，做到干净、卫生、有序。 三、建设人民满意政府 （一）加强学习，打造学习型政府。 坚持终身学习理念，努力打造学习型政府。学习政治理论，不断提高政治理论素养，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”。大力弘扬理论联系实际的学风，注重向群众学习，不断提高学以致用能力。进一步强化创新意识，在开拓创新中攻坚破难、在攻坚破难中不断创造新的业绩。 （二）依法行政，建设法治政府。 严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。狠抓作风建设，坚决执行好“约法三章”，自觉做到不贪不图、用心为群众办事、平等待人。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。在出台与群众利益密切相关的重大决策时，向社会公开征求意见，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 （三）改进作风，建设务实政府。 坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。严查影响发展环境的违法违规案件，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。 （四）推进公平正义，建设诚信政府。 坚持把公平守信贯穿于政府工作的全过程。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，实现依法决策、科学决策、民主决策。坚决贯彻执行市委市政府和镇党委决策，自觉接受镇人大的依法监督。深入推进政务公开，加快完善政府网站建设，充分发挥政务微博的作用，及时认真回应群众关切，确保行政权力阳光运行。 （五）强化为民服务，建设廉洁政府。 严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。 各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，全面贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，为建设美好新柳巷而奋斗!

  2025-07-16

• 【投资明光市】2018年泊岗乡政府工作报告

  2018年4月13日在泊岗乡第十三届人民代表大会第二次会议上 泊岗乡人民政府乡长张素来 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作情况 2017年在乡党委的坚强领导和乡人大监督支持下,乡政府团结依靠全乡广大干群,抢抓机遇,直面挑战,奋发作为,全乡经济社会发展取得了新成就。 （一）经济发展取得新突破。2017年完成财税290.79万元，(其中:地税完成109.86万元，占任务的123.6%;国税完成153万元，占任务的127.8%;非税完成27.93万元),占全年任务的119.2%。固定资产投资2800万元，社会消费品零售总额达1817万元，农民人均可支配收入11063元。 （二）扶贫工作取得好业绩。2017年，认真贯彻落实中央、省、滁州市、明光市扶贫工作会议精神，强化扶贫责任，认真落实扶贫十大工程。2017年，协调争取各类扶贫资金82.3万元，全乡完成贫困户脱贫27户74人，扶贫工作在滁州市、明光市的各项考核中均名列前茅。 （三）美丽乡村取得新进展。一是完成了泊岗大道、高秦路、淮河路、迎淮路和中学路的5条路雨污分流管网13470米，铺设弱电杆线管网64839米、铺设压模混凝土49600平方米;二是完成泊岗入口游园一期工程;三是投资250万元的泊岗文化广场和争取200万元的革命老区项目泊岗乡文化活动中心工程已开工建设;四是完成了背街巷道道路下水工程水泥路铺设2.6公里，共计7800平方米;五是投资50万元原农贸市场改造工程，正在施工中;六是投资147万元，新建1座日处理500吨污水处理厂正在施工中。 （四）基础设施呈现新亮点。一是完成上级批准的以“八小水利工程”为重点建设任务，推进小型水利设施改造提升，投入资金15万元，对新淮村胡台三道沟(1.7公里)、泊南排涝沟(1.5公里)、泊南二道沟(1.5公里)进行了清淤，解决近5000亩地排涝问题。根据上级主管部门要求，对全乡水利工程现状进行实地勘察，广泛征求意见，完成了农田水利五年规划，已上报市水务局，五年计划总投资在2000万元，从2018年开始将分年度实施，进一步增强全乡的农业抗灾能力。 二是道路建设延长拓宽。投资297万元，新修建农村畅通工程道路9.9公里;争取财政奖补“一事一议”项目资金113万元，新修建道路12.2公里;投入资金88.7元，新修建背街小巷道路2.6公里;投入资金20.15万元，新安装太阳能路灯67盏。新编制申报泊岗乡农村道路规划230.6公里，已进入市农村道路建设项目库。 （五）环境整治得到大改善。一是着力抓好绿化、亮化、美化、净化工作，全乡投资10万元，对主干道两旁栽植银杏、桂花进行绿化;年投资40万元，实现了全乡垃圾保洁全覆盖。改善村民人居环境，环境整治取得了明显成效，村容村貌大有改观，人们精神面貌焕然一新。 二是做好泊岗乡规划区畜禽养殖污染治理工作，提前完成全乡11户畜禽养殖户拆除工作，经市验收组一次性验收通过。 三是圆满完成秸秆禁烧工作。研究制定2017年午季秸秆禁烧工作方案。加大政策宣传，乡政府按农户实际种植面积每亩10元补助，对当年新购置灭茬机械除上级补助外，乡每台另补2000元，鼓励农户和农机手配合做好秸秆禁烧工作。全体乡村干部采取网格化管理，盯机头控茬口，从源头上抓好秸秆禁烧工作。加强乡村干部巡逻，立体防控，确保不冒一处烟，不燃一把火，顺利完成午秋秸秆禁烧任务。 四是河长制工作取得好成绩，根据明光市河长办工作安排，成立泊岗乡河长制工作领导小组，组建了河长制办公室，对泊岗乡范围内的淮河、怀洪新河及重点沟渠进行全面的测量、定位，对泊岗乡排污口进行全面排查，完成排污口登记、水样送检等工作，河长制工作获得明光市先进单位称号。 （六）产业发展呈现好势头。2017年我乡积极培育农业专业合作社19家和家庭农场14家，紧紧围绕打造无粮乡的工作目标，进一步加大土地流转力度，一是促进盛景银杏采叶圃基地规模不断壮大;二是先后引进明光市泊岗乡青青草坪种植场，栽植绿化草皮200亩，引进盛骏园林苗木有限公司栽植银杏苗木1.5万棵、白皮松1万棵;三是蔬菜面积不断扩大。2017年，全乡蔬菜种植面积约7000亩，年销售蔬菜约7000万斤，种菜农户户均增收近万元，全乡蔬菜由本地的蔬菜经纪人直销南京、无锡、淮安、滁州、合肥等市场;四是大棚西瓜发展势头迅猛，大棚西瓜种植面积不断扩大，效益明显。 （七）社会管理呈现新面貌。一是依托“平安乡村建设”为抓手，加强法治宣传教育，强化乡村两级干部“依法行政、依法治乡”的理念，坚持乡村两级干部开门接访，及时化解日常矛盾185起，将矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡，确保社会和谐稳定。二是安全生产警钟长鸣，定期开展安全生产大检查，由政府牵头，组织消防、交通、渡运、食品开展安全隐患排查，确保发现及时，整改到位。三是认真抓好卫生计生工作，各项重点指标数据比上一年有所提升。四是规范土地使用管理，严格保护基本农田，按时完成土地工矿废弃地整治项目。 （八）社会事业得到新发展。发展文教卫体，推动社会进步。进一步巩固“双基”和“普九”教育成果，扎实推进教育均衡发展，全乡小学适龄儿童入学率100%，入学巩固率达到98%以上。进一步发展文化事业，完善充实了乡村图书室，开展了丰富多彩的文化体育活动，举办了泊岗乡“民生杯”农民趣味运动会，在明光市第五届运动会中取得较好成绩，坚持扫黄打非，净化文化市场。 同时，交通、渡运、消防、食品药品等安全生产工作得到了进一步加强，人民武装、民兵预备役、双拥等工作得到进一步提升，老龄、红十字会、残疾人事业取得新进展，民族宗教、关心下一代等工作取得长足进步。 各位代表!过去的一年，是我们励精图治、奋力爬坡的一年，成绩的取得来之不易，是上级党委政府坚强领导和深切关怀的结果，是乡党委正确决策、乡人大监督支持的结果，是全乡广大干群团结一心、奋发进取的结果。再此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向各位代表、向关心支持泊岗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾一年来的工作，我们也清醒的认识到，我乡的经济和社会发展中还存在一些问题和不足。一是经济总量很小，财政收入贫乏;二是产业结构链条太短，抵御市场风险能力薄弱;三是招商引资成效还不明显;四是政府少数干部不敢为、不想为、不善为的问题依然存在。 这些问题和不足，我们必将高度重视，认真对待，采取扎实有效措施，努力加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入实施五大发展行动的推进之年，是实施乡村振兴战略的起步之年。做好今年的工作，意义重大，使命光荣。 2018年，我们要着力抓好以下工作： （一）抓建设，让美丽乡村美起来 重点抓好美丽集镇和新淮中心村建设，要按照规划设计的要求，明确分工，成立领导组，制作作战图，认真宣传、组织、发动广大干群积极投入到美丽集镇建设的热潮中，把美丽集镇和新淮中心村建设与打造特色旅游小镇建设紧密结合起来，高效合理使用有限的国家专项建设资金，积极统筹社会资金，重要节点、亮点重点打造，2018年将重点建设农民文化活动中心、集镇道路白加黑以及新淮陈台中心村。同时进一步加大社会主义核心价值观的宣传，做新做亮文化墙，营造好社会主义新农村建设的宣传氛围，积极引导群众自觉加入到美丽乡村建设中来，杜绝脏乱差，抵制等靠要，把美丽集镇和美丽中心村做出特色。 （二）抓产业，让泊岗人民富起来 一个地方要致富，就必须有适宜的产业支撑。因此我们必须着力抓好以下三大产业： 着力做大银杏产业。积极做好盛景银杏科技有限公司帮扶服务工作，努力培植公司在泊岗的土地上生根发芽，发展壮大，力争把公司建设成为生财的聚宝盆，把基地建成靓丽的风景线;要用大发展的眼光，跳出泊岗抓产业，立足沿淮土壤适宜银杏生长的优势，加强与友邻乡镇柳巷、潘村的联动，扩大银杏采叶圃基地，打造沿淮银杏风情带，促进银杏叶烘干厂、银杏酮厂、银杏果系列产品加工厂早日落地生根。 着力做优蔬菜产业。要立足于安全、新淮两村的绿色优质蔬菜畅销华东各省市的优势，充分利用好已注册的“金泊岗”商标和农业部无公害蔬菜产地认证资质，要下大力气做优做强蔬菜产业，真正把泊岗的蔬菜做亮做响做出品牌，实现优质优价。要为蔬菜产业积极寻找“婆家”，主动加强与域外市场的沟通与对接，搞好产供销服务。 着力做特旅游产业。按照《明光泊岗休闲观光农业15年发展规划》，充分依托现有的银杏资源和宝岛优势，突出千里淮河上的唯一岛乡，突出安徽银杏第一乡，突出银杏岛，做好特色生态旅游，要认真策划谋划，举办“金泊岗―银杏节”，营造氛围，扩大宣传。依托盛景银杏基地，打造紫薇园、枫树园、玫瑰园、海棠园、樱花园等板块，发展休闲度假、旅游观光。积极主动与市旅游局和河道局对接，争取对现有的470亩大堤银杏林进一步加大旅游投入，增添旅游步道，休憩亭榭，卫生公厕等，逐步增强旅游基础设施;同时进一步挖掘和整理泊岗风情文化遗产，为旅游业注入丰富的文化内涵。 （三）抓项目，让泊岗宝岛兴起来 2018年，我们将持续抓好项目申报和项目储备工作。一是进一步争取“泊岗乡低洼地治理”项目，建设内容包括老窑、胡台干沟清淤和渠道硬化、12公里的泊岗圈堤硬化、绿化，同时，新建10个节制闸，8座生产桥，实现道路、水路畅通，排管有序;二是对已申报的滁州市林业科技示范园项目积极跟进，同时向省林业厅申报金色银杏基地项目。三是进一步对接市发改委再次向安徽省申报泊岗银杏科技示范园项目;四是向滁州发改委申报特色旅游小镇建设项目, （四）抓整治，让泊岗环境靓起来 紧紧围绕市委市政府建设“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的号召，落实“三线三边”环境综合整治的要求，进一步拉升标杆、提升品位，加强乡村环境综合整治，以现有的省级生态村庄为基础，加强文明创建工作，巩固创建成果，加强对保洁公司督查考核，提升保洁效果。以增绿、干净、整齐为标准，把污水治理与一事一议沟渠清淤和“三大革命”相结合，把拆除猪圈、露天厕所与增加绿化相结合，把环境治理工作与实施乡村振兴工作目标相结合，逐步实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图。 （五）抓招商，让泊岗经济强起来 坚持把招商引资作为加快发展的第一要务。坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。积极开展全民招商，建立泊岗在外务工经商成功人士微信群，坚持召开“问计”恳谈会，充分发挥在外务工经商成功人士的优势，收集信息，拓展招商;以市工业园区为平台，突出重点领域招商，依托本乡银杏、蔬菜、旅游等资源优势，加大招商力度，做强做特泊岗产业。突出围绕农产品深加工、新型材料开展大招商、招大商;优化投资环境，做好入住企业帮扶，为客商创造良好的投资环境和生产经营环境。 （六）抓稳定，让平安泊岗和起来 以平安乡村建设为抓手，坚持打防结合、预防为主的方针，全力打击“黑恶”犯罪，预防青少年犯罪。切实加强社会治安综合治理工作，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管在基层，把民心稳定在基层。认真开展“七五”普法工作，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。认真开展人民群众安全感和政法队伍满意度双提升工作，加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全乡和谐稳定发展。 （七）抓安全，让人民生活安起来 安全生产，警钟长鸣。要以高度负责的态度认真抓好道路安全、渡运安全、食品药品安全、消防安全、校园校车安全，积极联合安检、工商、公安等部门开展安全检查，强化应急管理，树立责任意识、忧患意识、大局意识，时刻牢记“隐患胜于明火，责任重于泰山”和“不出事，总结条条是经验;出了事，排查处处是漏洞”的经验和教训，要定期做好隐患排查，真正实现安全生产“零事故”目标，保障广大人民群众身体健康，维护社会稳定。 （八）抓民生，让广大干群乐起来 惠农政策落实到位。认真做好危房改造，严格落实低保动态管理工作，妥善做好救济救助工作，切实关心困难群众;持续做好城乡居民养老保险参保工作，切实健全医疗保障体系，全面提高医疗服务水平;切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益;切实加大对义务教育均衡发展支持力度，不断改善办学条件，提高办学质量;大力推动农村电商的发展，让更多群众快捷方便。 扶贫工程推进到位。要围绕增收和“两不愁、三保障”目标，如期全面完成年度脱贫目标任务，确保脱贫成效真实可信、群众认可、经得起检验。 在全力抓好以上八个方面工作的同时，2018年我们还将做好以下十件实事： 1、建设好泊岗文化活动中心，打造农民文化乐园; 2、打造淮河高秦-老窑滨河风光带，逐步实现岸绿景美; 3、实施新淮陈台中心村美丽乡村建设; 4、全面清理河道网箱、围网; 5、启动水利设施五年规划，新建13座桥涵闸，清淤部分沟渠; 6、实施集镇道路白改黑工程; 7、建设100个家庭卫生厕所，新建三个水冲式公厕; 8、实施以扶贫户为重点的60户危房改造; 9、新建新淮村为民服务中心; 10、修建一事一议两条水泥路。 三、加强政府自身建设 各位代表!新时代要有新气象，新思想催生新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，铆足干劲，持续发力，只争朝夕，推动各项工作迈上新台阶。 以高的境界，打造忠诚政府。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步树牢四个意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移的向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。始终把纪律和规矩挺在前面，以身作则、以上率下，真正起到标杆作用、带头作用、示范作用。 以严的规矩，打造法制政府。认真学习习近平治国理政方略，全面推进依法治国，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大、司法、社会各界监督，认真落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高工作法制化、科学化、民主化水平。 以强的担当，打造责任政府。政府的职能就是组织和带领人民干事创业，为人民谋利益。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，立说立行，紧张快干，抓实盯牢，不打折扣，进一步健全考核机制，将决策部署和督查推进同安排、同部署。 以铁的纪律，打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉建设。加强财经监督，推进审计全覆盖，扎紧制度“笼子”，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，厉行勤俭节约，从小事抓起，从点滴做起，主动节约每一滴水、每一度电、每一张纸。坚决惩处不作为、乱作为和失职、渎职行为，让务实勤劳的人不吃亏，藏奸耍滑的人不占巧，始终保持干部清正、廉洁、务实、高效的精神状态，树立为民服务的良好形象。 各位代表!加快新发展，深感时不我待;迈上新征程，更需奋勇争先!让我们在党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，锐意进取，扎实苦干，开拓创新，为打造“生态宝岛、水韵泊岗”而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资明光市】2018年涧溪镇政府工作报告

  2018年政府工作报告 在涧溪镇第十六届人民代表大会第二次会议上 镇人民政府镇长孟兆洋 (2018年4月14日) 各位代表： 现在，我代表涧溪镇第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出宝贵意见。 2017年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展主要目标圆满完成。全年实现地区生产总值9.63亿元，增长8%;财政收入2337.8万元，增长18.4%;规上工业增加值0.64亿元，增长22.9%;固定资产投资1.43亿元，社会消费品零售总额1.72亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25619元和12097元，分别增长7%、9.3%。完成了节能减排任务。 一年来，我们主要做了以下工作： 一、注重保障和改善民生 推动社会事业改革发展。城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助等工作扎实开展，医保、养老保险收缴等工作全面完成;为726名计划生育奖特扶、奖扶扩面人员发放资金76.32万元;不断宣传计生奖励优惠政策，营造良好氛围，我镇计划生育满意度得到大幅提高;摸排全镇留守儿童信息，完成901个个案录入工作;完成了12个村4.88万人的新农合收缴工作;对“全面参保登记表”进行入户核查填写，全镇2295人无参保信息，现已全部采集并录入系统;制定了2017年涧溪镇城乡居民养老保险实施方案，明确奖惩措施，截止3月底，市人社局下达任务20598人，我镇完成21528人，完成率达103.74%，位列全市17个乡镇街道第2位。 加大扶贫开发工作力度，审核上报到村扶贫项目5个，投入资金268万元，现已全部竣工并投入使用;295户贫困户享受特色种养产业补助，补助资金115.31万元，产业补助资金、到户覆盖率均处于全市前列;上半年发放教育补助145户，共计174人，补助资金11.48万元;下半年发放教育补助172户213人，补助资金15.78万元;网上录入并申报了雨露计划30人次，兑现补助资金9万元，完成了全镇266人的脱贫任务;贫困村涧溪村出列工作顺利通过省第三方验收。涧溪村被评为滁州市资产收益扶贫示范村。2017年6月9日，滁州市脱贫攻坚特色种养业现场会在我镇召开，与会领导对我镇脱贫攻坚工作给予高度评价。 强化农村文化和体育建设，举办“桃花节”“广场舞大赛”“农民趣味运动会”“民生杯篮球赛”“民生杯乒乓球赛”等各类文化活动，丰富群众生活;配合市文联开展送写春联走进涧溪活动，为涧溪群众送写春联700多幅，得到群众一致好评。 宣传、统战工作硕果累累。2017年，我镇在省级以上媒体发表新闻稿件65篇，明光市级以上各类网站发布信息922条，外宣、内宣、网宣工作均位居全市前列;完成了统战规范化建设，制定16项统战工作制度;全覆盖开展了民间信仰活动场所基本情况调查统计;完成了非党员干部统计及培训工作。 武装工作成绩斐然。完成18-24周岁适龄男性青年1895人的兵役信息采集工作，采集率达100%;超额完成市人武部下达的征兵任务，21名青年顺利参军入伍;获得了安徽省“2017年人防工作先进单位”荣誉称号。 群团工作亮点纷呈。圆满完成共青团涧溪镇第六届换届选举工作;开展青年农技培训，服务青年创业就业;开展青少年法制宣传活动，增强青少年法制意识和自我保护意识。完成妇联“会改联”工作;开展妇女维权等各类宣讲活动18场，组织走访慰问活动30余次，积极保障妇女权益。完成2719名工会会员信息采集工作，发放各项救助资金近8万元，保障职工、群众合法权益。 大力宣传民生工程。结合秸秆禁烧宣传，在禁烧宣传车上安装民生宣传音频，张贴民生标识，扩大宣传面与宣传频率。在2017年综合考评中，民生工程工作获得市三等奖。 安全生产工作紧抓不懈。扎实推进“百日除患铸安”专项行动，积极开展非法经营成品油整治、食品药品安全整治、校园安全整治和防溺水等各项活动，开展消防安全重大隐患排查;凹土园区4家企业完成职业病防治工作，其余正在有序推进;建立并完善交通安全隐患排查机制，排查并消除道路安全隐患;针对鲁山小学，鲁峰小区、涧溪老桥、涧溪小学和朱李岗路等处投入逾10万元，增设减速带、反光柱、人行道避让标志等，保障群众通行安全，创造良好的道路交通环境;加强农机安全生产整治，2017年涧溪镇获得省级平安农机示范镇荣誉称号。 信访维稳工作有序推进。做好假期与“十九大”期间值班与访情日报告工作;开展矛盾排查与化解，共接待来访群众200余批、500余人次，化解矛盾纠纷200余件;处理市长热线、市长信箱585件，及时解决群众的迫切需求。省信访局微信公众平台第380期对涧溪信访工作经验进行报道。 综治工作持续开展。2017年各村共组织1800人次参加综治巡逻，同时开展入户走访“双提升”活动，提升人民群众安全感和满意度;推行“3+2”工作模式、深化“一村一警”包村联系长效机制，确保社会秩序稳定;新建白沙王村法治文化公园，将法治文化融入群众生活之中;2017年，官山村和白沙王村分别获评为滁州市民主法治示范村和安徽省民主法治示范村。我镇“3+X”多元调解法在全市做先进经验介绍。综治工作(平安建设)被市委、市政府评为先进单位。 积极培育农村经济新型经营主体。以加强农民专业合作社和家庭农场规范化建设为抓手，积极引导新型农民专业合作社健康发展。蒲塘村作为明光市首个实施省级农村土地股份制改革试点村，以蒲塘土地股份合作社为依托，30家农户自愿以土地入股，以土地面积折股计算，按照每股50元起保底分红，2017年共领取分红566178元。我镇目前共有农民专业合作社47个，家庭农场86家，在提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、促进农民增收方面发挥了积极作用。 在两次抗雪救灾中，我镇共投入人力3000余人次，组织机械近100台，洒拨融雪盐15吨，239省道、309省道涧溪段、各村主次干道均在雪停当日全部实现贯通;同时，积极摸排困难群体生活情况，重点关注、跟进贫困户、五保户、低保户、以及非贫非五保非低保中的独居老人户生活和房屋情况并进行走访，共发放棉被30余床，棉衣50余件，保障雪天困难群众生活。 二、全力打造美好乡村，巩固镇村建设成果 积极抓好美丽乡村建设工作。我镇紧抓人居环境贷款契机，合理编制项目，争取了8000余万元对白沙王、涧溪和官山基础设施进行全面提升，其中白沙王完成了2.3万平方米住户门前铺装、1.36万平方米的巷道硬化及排水管道铺设，同时，对3.2万平方米的房屋进行立面改造，配套建设了污水处理厂、农贸市场和农机大院，改建了公共服务中心，对村内空、间隙地进行绿化，面积达2.8万平方米。在省级评估中，白沙王中心村获“安徽省森林村庄”荣誉称号。 探索试点“巷长制”。我镇首先在白沙王中心村推行“巷长制”，通过“镇筹+村筹+村民自筹”方式解决每年6万元管护经费，获得该村800户、2600余名村民的一致点赞;随后，我镇继续在涧溪中心村推广实行“巷长制”，将涧溪中心村100余条大小街巷划分为19个大巷片区，1300余户、近5000名居民经过投票选举产生了19名巷长。“巷长制”的实施，有效破解了美丽乡村建后管护难题，美丽乡村管护常态化、长效化，真正实现了美好乡村长治、久美。 涧溪集镇按照“两治理一加强”的要求，完成了西入口向阳河整治及十字路口改造工程，东、南、北三个游园建成并投入使用;完成了2.6万平方米的主街道改造工程，铺设了6000米雨、污管网，污水处理厂建成并投入使用;对镇域内所有巷道进行硬化、亮化;加大对皖苏交接处环境整治力度，投资200余万元对涧溪至盱眙交界处，近3600米长的路段，路肩两侧分别拓宽5米，并进行绿化、亮化。投资1600万元的涧溪农贸市场已正式动工;官山中心村的雨水、污水管网，主次干道硬化，主街道绿化、亮化及服务中心、农贸市场等均已全面建成并投入使用，弱电杆线正在实施下地，主街道立面改造和店招已全面动工。在今年省美丽乡村建设考核中，白沙王中心村及涧溪政府驻地代表明光市接受省美丽乡村考核组检验并获省验收组一致好评。 积极抓好“畅通工程”建设工作。原计划3年建成的30条75公里长的道路，仅用一年时间全面建成完工并投入使用，目前工程已进入审计阶段。 积极抓好镇域环境美化工作。2017年共整治各类违建90余处，及时制止违章建筑建设20处，完成整治销号600余宗。我镇已建立143人的保洁员队伍，共购置垃圾电瓶车90辆、收集车4辆、9吨垃圾转运车1辆、洒水车1辆、垃圾桶2750只，月转运垃圾800余吨。同时，每年投入320万元，用于乡村环境治理，镇村面貌焕然一新。肥东县组织考察团一行来我镇学习借鉴垃圾全覆盖经验、做法。 积极抓好生态保护工作。我镇新增造林面积2000余亩，为建设生态秀美新涧溪打好亮丽底色，2016年我镇获得省级“森林城镇”荣誉称号。 全力推进环境保护工作。开展燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治工作，督促企业使用优质环保燃料，减少了固体废弃物和大气污染，满足人民日益增长的优美生态环境需求。 畜禽禁养区拆迁工作全面完成。我镇畜禽禁养区拆除工作涉及34户已全部按时拆除，全省畜牧业转型升级现场会在我镇顺利召开。 “河长制”工作常态化进行。坚持巡河制度，镇级河长每月巡河3次，村级河长每月巡河4次，巡河记录台账完备，做到“水面无漂浮物，河中无障碍，水岸无垃圾"，确保河道水清、河畅、岸绿、景美。2017年共投入15万元对涧溪河周郢圩1500米堤坝‘白蚁’进行防治，投入67.4万元完成向阳河980米长河段整治工作。 分水岭干渠清淤应急工程全面完成。该工程是‘明光市十六届人大一次会议代表提出的2号议案’工程，长24.5公里，分三个标段进行施工。2017年3月20日开工，5月10日完工，共完成土方清淤29万方，节制闸2座，桥梁2座，分水闸20座，投入资金约400万元。工程完工后，我镇蒲塘、官山、姚郭三村以及石坝镇五村旱期渠道灌溉取水难题得以解决，农作物灌溉用水有了新保障。 防汛抗旱工作全力推进。投入7.4万元对机电站进行维修，投入13台机组，共600千瓦、1500个台时进行排涝，有效挽回汛期农作物损失。2017年分水岭水库对我镇放水2000余万方，电站灌区开机17台昼夜工作，组织投入大小机械1200台次，确保了3.5万亩水稻的丰收。 三、优化产业布局，着力增强经济实力 突出抓好凹土园区建设。完成了凹土园区建设规划和规划范围内地块、房屋及附属物航拍证据固定及登记工作;完善《涧溪镇凹土产业园土地征收方案》、《涧溪镇凹土产业园房屋征收方案》和《涧溪镇凹土产业园企业征收方案》三个方案;完成凹土园区1平方公里起步区企业、房屋和土地征收工作。 突出抓好招商引资。党政主要领导先后外出到上海、浙江、江苏、贵州等地拜访客商169天62次，在明接待客商32次，驻外招商分局以义乌为中心，不断收集有价值线索，宣传推荐明光及涧溪。由招商分局引进的永诚环保材料有限公司正在洽谈，安徽九纲机电有限公司已成功签约入住市经开区。 突出抓好农业生产。完成土地流转3.8万亩用于发展现代农业，蔬菜、油桃、瓜蒌、西瓜等果蔬生产已初具规模。与安农大合作，以涧溪河两岸为重点，以三绿蔬菜基地为中心，顺利通过了专家评审，完成了《涧溪河绿色蔬菜产业示范园》的规划文本编制;以蒲塘明绿基地为切入点，打响“明绿”品牌，“明光绿豆”成为国家地理标志保护产品。 突出抓好旅游开发。成功举办第六届涧溪桃花节，在明光市旅游发展中留下了深刻的涧溪印记;按照明光市“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的总体部署，充分依托跃龙湖、黄寨草场、清明山、鲁山等优质资源开展旅游招商。目前，朝阳岗生态旅游项目已正式签约，共完成征地20余亩，修筑旅游道路5公里，各项相关工作正在积极推进，我们将全力做好帮办服务工作。 各位代表! 积土成山，风雨兴焉。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是涧溪全体干部群众点点滴滴努力奋斗的结果。我代表镇人民政府，向为涧溪各项事业进步作出贡献的全镇人民，各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向关心和支持涧溪各项事业进步的各级部门、各个组织和各位朋友，表示诚挚感谢! 我们也清醒看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和不足。企业发展和经济发展环境仍不够理想，产业结构层次低、企业市场竞争力较弱;农业产业化进程十分缓慢，农民增收任务仍然艰巨;城乡基础设施建设仍然落后;财政收入和支出压力依然较大;农村矛盾纠纷较为突出，社会不稳定因素依然存在;少数干部不作为、慢作为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。面对这些突出问题，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也恰逢改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从全市看，打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”、建设“美好新明光”，已经成为广大党员和干部群众的强烈共识和自觉行动，汇聚了追赶跨越、加快发展的强大力量。从涧溪看，发展尽管面临不少压力和挑战，但依托雄厚的农业产业实力、活跃的民营经济以及良好的市场环境，我镇经济增长基础较好、潜力较大、动力较足。总的来说，涧溪正处于一个大有可为的历史机遇期，将有力推动涧溪在更高起点上实现更高质量、更有效率的发展。 2018年政府工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，动员全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“凹土之都，明绿之乡，旅游胜地，商贸重镇”的工作目标，按照市委、市政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，全力打好招商引资、凹土园区建设和农业产业现代化三大攻坚战，引领经济发展，提升民生福祉，建设人民满意政府。 2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上;完成年度节能减排任务。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作： 一、坚持发展为第一要务 加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，招商引资工作始终是重中之重;结合招才引智，创新优化招商引资方法，坚持走出去，请进来。围绕资源招商、环境招商，力争取得新突破。 加强凹土园区建设。紧抓安徽省在滁州市建立西部大工业基地的契机，围绕市凹土产业园“五中心”和凹土产业园PPP项目规划，做好园区基础设施建设保障工作，力争园区尽快完成“七通一平”，为涧溪经济发展再度添砖加瓦。 加快建设现代农业步伐。按照《涧溪河绿色蔬菜产业示范园》规划，积极做好农业项目开发，完善示范园区基础设施建设;立足蒲塘原产区，积极推进明绿产业园规划编制，带动全镇发展明绿产业，借助绿豆节，做好“明绿”牌绿豆宣传推广活动，提升“明光绿豆”知名度和美誉度。 开发旅游产业。继续推进朝阳岗生态旅游项目建设服务工作;围绕市XO线3的总布局，启动涧溪镇全域旅游规划编制工作;整合区域内跃龙湖、黄寨草场、牧羊山、西官山桃林、涧溪老街、各美丽乡村点、朝阳岗生态旅游基地等旅游资源，努力构建全域旅游大格局。 二、扎实抓好民生工程 坚持把改善民生作为农村工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。 进一步健全社会保障体系。继续做好城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作;持续做好留守儿童关爱工作;加强食品药品安全、校园安全和消防安全等安全保障工作;进一步完善养老保险制度，提高基本养老保险参保率;继续扩大基本医疗保险的覆盖面，确保参合率稳定在95%以上;继续支持社会捐赠、志愿服务和法律援助等社会帮扶活动。 大力发展文化体育事业。强化农村文化和体育建设，努力将文化设施提标升级、开展全民健身运动，举办桃花节、花灯表演、“桃花杯”篮球赛、广场舞和农民趣味运动会等活动，谋划举办高规格的大型文化活动，满足群众精神文化需求;增强文化融养度，把涧溪的亮点工作、特色产品、乡风文明等融入文化中去，扛起文化大旗，占领文化阵地，充分发挥文化事业的独特作用。 切实抓好卫生计生工作。继续坚持以村为主，依法管理、政策推动、优质服务、综合治理的新型卫生计生工作机制，提高孕优、妇检和办证及时到位率，加强流动人口综合管理和留守儿童关爱工作，加大计生政策宣传力度，提高群众的政策知晓率和满意度;抓好卫生计生队伍建设，提高卫计专干待遇;推动基本公共卫生服务项目在我镇全面实施，开展以慢性病防治为重点的健康教育，加强对结核病、肝炎、高血压、糖尿病、冠心病等疾病的预防知识普及和健康教育宣传;完善村级卫生室建设和医疗设备配置;做好重大传染性疾病防治、健康脱贫和卫生乡镇创建工作。 进一步推进民主法制建设。加强民主法制建设，深入推进社会治安综合治理，全力打造“平安和谐新涧溪”。全力做好信访维稳工作，正确处理社会矛盾，杜绝群体性事件发生，做到“小矛盾不出村、大纠纷不出镇”，确保矛盾化解在萌芽状态。 打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫开发与加快发展相结合，精准脱贫与社会保障相结合，扶贫措施与建档立卡、精准识别相结合，实施产业扶贫、教育扶贫、科技文化扶贫和金融扶贫等专项扶贫。创新扶贫开发机制，着力实现“六个精准”⁴;提升扶贫专干业务素质，加强扶贫档案和扶贫项目资金管理，支持社会力量参与脱贫攻坚。做好贫困户评审和危房改造工作，确保完成2018年度脱贫任务。 三、加强镇村环境建设 加强生态文明建设。要充分认识生态文明建设的重要性，发挥生态文明建设对经济建设、社会建设的带动作用，用生态文明建设促进全镇各项事业发展，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，围绕“中央环保督察、省环保督察”等督察反馈问题，配合市环保局等部门做好整改落实工作，让涧溪青山常在、绿水长流、空气长新。 建设美好生活环境。全力做好官山中心村各项工程建设，确保顺利通过省、市级验收;启动并完成鲁峰张郢中心村美丽乡村建设，包括建成日处理规模达200吨的污水处理厂，进一步提升污水处理能力;持续落实“畅通工程”，悉心维护建设成果，做好农村道路养护工作;配合“沿线沿边”建设，保证垃圾全覆盖治理工作常态化运行，垃圾收集转运日产日清，做到镇域范围内无存量垃圾;完成2018年卫计委交办的改厕任务。 四、统筹协调重点工作 宣传、统战工作紧抓不放。落实涧溪镇宣传工作考核奖励办法，细化宣传工作实施方案;坚持内宣外宣两手抓，保证宣传稿件数量、质量有新提高;积极关注应对舆情，确保网宣工作平稳有序。加强宗教活动教育、管理，持续开展民间信仰活动场所基本情况调查统计;加强非公经济队伍建设，高标准、高质量地完成商会换届工作;加强对非党干部统计及培训，确保统战工作平稳有序。 集镇建设再加强。一是制定集镇建设框架，保持常态化管理，力争年底前使涧溪集镇面貌焕然一新;二是创新违建工作督查方法，加强巡查、清查，问题发现后及时登记造册，备案存档;三是完善美丽集镇建后长效管护机制，继续推广“巷长制”，着力加强巷长在环境卫生清理、店招广告管理、商铺经营秩序维护、乱停乱放管理、公共设施维护、农贸市场秩序维护等方面管护力度;加大环境综合管理力度，执法中队、保洁公司、巷长三支队伍齐抓共管，并定期评选星级卫生文明户，通过典型示范，提高群众素养，不断提升美丽涧溪的品位和内涵。 五、建设人民满意政府 建设高效政府。坚持稳中求进，在稳定的前提下，要敢于创新，着重在关键领域取得新进展，着力提升政府执行力，推进重点工作“项目化”，项目工作“责任化”，促进治理水平现代化;深化绩效管理体制改革，通过绩效管理与考核挂钩促进政府治理创新。 建设法治政府。坚持依法行政，维护法律权威,依法接受人大法律监督、政协民主监督。加强基层执法队伍建设，强化行政执法监督。加强普法宣传和舆论引导，重点推进领导干部学法用法常态化、制度化。推进权力公开透明运行，深化政务信息公开，重点抓好预决算、“三公”经费公开工作。 建设廉洁政府。深入开展廉洁从政教育，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。严厉惩处失职渎职、贪污贿赂行为。贯彻党风廉政建设责任制，认真落实“八项规定”，纠正“四风”，着力整治懒政、怠政，改进工作作风，严格工作纪律。 建设民生政府。强化可持续发展理念，着力提升发展质量和效益，将发展成果更公平地惠及民生;协调好工会、共青团、妇联等群团组织，完善基层群众自治，发挥巷长在街道自治中的独特作用，共同为建设民生政府出力。 各位代表!涧溪有很好的产业基础、群众基础，目前，我镇政治生态好、工作热情高、干事劲头足，我们的班子团结拼搏、吃苦耐劳、作风扎实，我们的干部人心齐、敢担当、讲奉献。对涧溪的未来，我们充满信心! 各位代表!千里之行、始于足下，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇党委的领导下，团结带领全镇广大干群以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加严实的作风，为新时代开启涧溪发展新征程、谱写涧溪发展新篇章而不懈奋斗! 注释： 1.巷长制：明光市涧溪镇美丽乡村建后管护机制下产物，每条巷道选出一名管理者，管护好整巷环境。 2.“七通一平”：通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气、平整土地。 3.市XO线：明光市旅游主要打造两大区域板块，即"XO"两条旅游线：“X”线南部以“老嘉山”为核心景区的“X”型观山旅游路线;“O”线北部以“女山湖”为核心景区的“O”型亲水旅游路线。 4.“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等。

  2025-07-16

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